朱晓刚
读史笔记:欧盟的主要机构
2024-8-8 07:52
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欧盟既不是普通的国际组织,也不是一个严格意义上的主权国家,而是介于二者之间的一个国际法主体。其主要机构有:

欧盟委员会(European Commission),简称欧委会,是欧洲联盟的常设行政机构,办公地点设在比利时首都布鲁塞尔的贝尔莱蒙大厦。目前在欧盟各机构中知名度最高。欧委会主席俗称欧盟总理,每届任期5年,现任主席为冯德莱恩(Ursula von der Leyen,德国前国防部长),2024年6月27日刚取得连任,还有5年任期。

欧洲理事会(European Council),又称欧盟首脑会议或欧盟峰会(可以理解为首脑级联席会议),是欧盟的最高决策机构,由各成员国国家元首或政府首脑,外加欧洲理事会主席、欧委会主席组成。2004年5月以后所有的欧洲理事会全会都在布鲁塞尔举行。欧洲理事会设主席一职,俗称欧盟总统,负责召集和主持各成员国的国家元首会议,并负责任命欧盟委员会主席。每届任期两年半,可连任一次。现任主席为米歇尔(Charles Michel,比利时前首相),任期至2024年11月30日。

欧盟理事会(Council of the European Union),又称部长理事会(可以理解为部长级联席会议,层级显然低于欧洲理事会),是欧盟立法与政策制定、协调机构。欧盟理事会开会地点通常在比利时首都布鲁塞尔。理事会按不同议事领域由每个成员国的相应部长组成,除外长理事会由欧盟外交与安全政策高级代表主持外,各理事会主席由轮值主席国担任。2024年7月1日,匈牙利接任欧盟轮值主席国,任期半年。

上述三个机构,连同以前介绍过的欧洲委员会(Council of Europe),常令我国媒体和受众混淆,真是麻烦!

欧盟对外行动署(European External Action Service),由欧盟外交与安全政策高级代表(俗称欧盟外长,兼任欧盟委员会副主席)领导,协调成员国外交政策,每届任期5年,现任欧盟外交与安全政策高级代表为博雷利(Josep Borrell,西班牙前外交大臣),任期到今年年底。

欧洲议会(European Parliament)

欧洲议会是欧盟的立法、监督、咨询机构,总部设在法国斯特拉斯堡,主要办公地点在比利时首都布鲁塞尔,秘书处设在卢森堡。欧洲议会和欧盟议会实际上是同一个机构的不同名称。议员原先由欧共体各成员国议会指派,1979年6月起,改由成员国直接选举产生,任期5年。欧洲议会选举一般安排在6月上旬,为期4天,由各国自行组织。欧洲议会选举采用大选区结合比例代表制,席位数根据总人口的变动而上下浮动,各国的议席按人口比例分配。现有7个党团,现任议长梅索拉(Roberta Metsola,马耳他籍),2022年1月首次当选,2024年7月刚刚获得连任,任期2年半。

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