煤炭是国家能源的主要来源之一，煤炭行业也是国民经济的重要支柱产业。

   2014年全年，全国原煤产量大约为38.7亿吨，提供了约65%的一次能源和75%以上的电力。据测算，近5年来，煤炭生产和利用对我国国内生产总值和增量的贡献率分别是15%和18%，为国民经济和社会长期平稳较快发展提供了可靠地能源保障。可见，煤炭仍是我国目前最重要的一次能源，并且在未来相当长的一段时间内不会改变（2015年中国国际能源峰会-王显政）。

   但在碳排放和环保的压力下，特别是自2012年以来，由于我国经济尤其是实体经济的增速不断放缓，对煤炭需求逐渐下降，我国煤炭行业整体陷入了产能过剩。

   数据显示，煤炭行业中实力较强的31家上市煤企发布的2015年中期业绩报告，上半年亏损的公司有14家，亏损面为44%。

   面对全行业的产能过剩，国家采取了多项行政措施，对煤企提出了减产、限产甚至停产的要求。