我们在应急管理研究上的一些工作6
2011-5-2 06:45
阅读：2926
标签：体制, 应急管理
我把我们在应急管理中做的研究工作分为两个大的部分，我把它们叫做“四个盘子八个碗”。
四个盘子里的东西是主菜，之前介绍的主要就是那些工作，接下来将主要介绍八个碗的配菜。
2，我们提出了现代应急体制的功能结构
我知道，应急管理必然是自然科学和人文社会科学混杂的一门学科，而且，在我国，如果单说应急管理本身，而不把之前的地震、水灾、生产事故等的应对加进来，则人文社会科学的学者先闻到了国家要开始重视应急管理的先兆，并且迅速展开了一些初步研究。
也所以，国家在人文社会科学学者的推动下，提出了要建设一案三制的构想，而不是先从事件的内在机理入手开始研究。
考虑到我们自己本身的学科背景，在选择最初的切入方向时我们也有意选择了技术性较强的一个点。
但是，我们从来没有想过要避开人文社会科学这个角度，事实上，我一直子在试图挑选一个能够融进更多逻辑性的入口从这一领域向那一领域跨入。
我们最后选择了“体制设计模式”，从一般理想上说，体制是一群人，他们按照规定的任务和程序展开自己的工作。更加通俗些就是，一些领国家工资的人，要做点国家赋予的事情，他们就是体制的主干组成部分。我刚刚完成了一篇博文，说到分解的三个模式，包括从组成维，时间维和功能维，而恰恰我们从体制入手研究的这篇文章，就是从功能维出发的。因为组成维是国家的事情，究竟应急体制由那些机构那些部门哪些人员组成，这必然是国家第一时间就会考虑的事情。
但是，糟糕的是，国家没有想过人员齐全了，他们应该干什么。
我在培训多个省市区的应急办人员时，他们问我的一句话就是“陈老师，我们应该干什么？”其实，下一句话就是，“才能在其他部门面前展示我们的存在。”当然，这句话是隐含的，但是又是很明显的。我把这样的欲望叫做“行政冲动”。
在对于功能性体制设计的研究中，我们做的就是一个完善完整完美的应急体制可以具备哪些功能，我们把整个功能体制分为四个大的系统，十个小的子系统，比如，责任系统，下面就有行政责任子系统，社会责任子系统（这个又可细分为组织化的和非组织化的2块）两个组成部分，其他系统都各有各的细分方法。
但是，有了功能，还要将机构和功能进行对应，这样的对应按照函数的基本形式，可以有一一映射，单射和满射三种，可以将其的对应关系和调用流程进行进一步的设计，这也是我们在一次英国会议上和那里的人文社会科学的学者探讨的内容。如果再将时间维引入，则会形成一个复杂网络，不过尽管看上去形式复杂，却是一根线就可以把它们全拎在手里。
如果说，我们应急管理有八个配菜的话，这应该算得一个。
转载本文请联系原作者获取授权，同时请注明本文来自陈安科学网博客。
链接地址：https://wap.sciencenet.cn/blog-53483-439424.html?mobile=1
收藏
当前推荐数：1
推荐人：
推荐到博客首页
网友评论8 条评论
