陈安
啥是“现代应急管理”?
2009-2-1 17:01
阅读:4270

??有了突发事件,也就有了应急管理。但是,当前的应急管理已经与几十上百年的应急管理有了本质的差异,我们称之为现代应急管理。

??可以采用不同方式定义现代应急管理。其中,可以以应急管理涉及到的主体和客体以及主客体之间的关系来进行定义,还可以直接列举现代应急管理的各项职能对其进行定义,或者以现代应急管理的生命周期的全过程进行定义,这里就不去一一列举了。

??基于对现代应急管理多个不同形式定义的比较,本书提出以下的定义:

??现代应急管理(英文为Modern Emergency Management,简写为MEM)是为了降低突发灾难性事件的危害,基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析,有效集成社会各方面的资源,采用现代技术手段和现代管理方法,对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。

??在这个定义里面,我们主要强调以下几个动词:

??1. 降低
??2. 分析
??3. 集成
??4. 采用
??5. 应对、控制、处理

??在每个动词的后面都有一个或两个宾语,以上的几个动词分别对应着以下的几个名词:

??1. 危害
??2. 机理+影响
??3. 资源
??4. 技术手段+管理方法
??5. 事件

??在这一系列的“动词+宾语”的组合里,第一个要表达的是现代应急管理的目标,而第二个表达的则是进行现代应急管理的基础,第三个动宾结构说明的则是进行应急管理的主要依托,第四个体现现代性特征,是区别于传统应急管理的现代应对策略,最后的一个3+1的“动词+宾语”组合表达的是应急过程管理。

??定义中的核心名词则是“理论、方法和技术体系”,说的是应急管理是一个体系,这个体系融合了相应的理论和方法,以及用以支撑的技术手段,作为定语的“一整套”则对这个体系的完全性进行了说明。 

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