一座城市里的哪些角落相对较安全?
国内城市整体的安全水平评比已经断断续续试行很多年了,国际范围的城市安全评比也有之;世界范围的城市安全社区评比也有之,但大都是只评安全优秀的社区,不评差的社区和城市的各个区域。
对于一座城市各个角落里的安全状态比较,已有的讨论很少,迄今好像还查不到官方统计公布的结果。其实,这类结果比较权威和准确的说法,应该是基于有关部门对某一领域安全情况的专门统计来说的,如由119统计火灾安全事故、由110统计治安案件等,但这些数据一般都没有公布,而且很少细化统计到城市的某一角落。因此,本文谈的一座城市里哪个角落相对较安全,主要是依据安全理论和经验来判断,并且仅能举例说明。
本文谈的可能比较适合国内大城市的情况。城市角落里的安全问题主要指:公共治安方面,如抢劫、盗窃、诈骗、暴力、黑恶势力等问题;交通安全方面,如超速、酒驾、闯红灯、拥堵、乱停车等交通违章行为和交通事故;道路交通设施安全方面,如交通设施老旧、规划不合理、道路狭窄等问题;基础设施安全方面,如电力、燃气、供水线路等老化、维护不善,可能发生泄漏、爆炸、火灾等事故;防灾减灾能力方面,如地处低洼遇暴雨积水、楼房破旧遇强风和台风垮落等;生态环境安全方面,如有些地方噪声大、粉尘和废气扩散、缺乏绿地等;网络安全方面,如信息泄露、电信诈骗等。至于社会政治安全和经济金融安全等,是衡量一座城市乃至一个国家的安全,不适合衡量城市局部区域的安全。在一座城市里,不同角落的安全状态通常涉及多种因素。
从综合安全水平看,一座城市里被认为相对较安全的局部区域有:
1)城市最高和较高权力机构内及周边区域。这些局部区域往往有大量的政府工作人员来往和公务活动,也是外面官方机构人员来访最为频繁的地方。政府部门的存在本身就对犯罪分子形成一定的威慑力,政府所在地的安全保卫工作一般都较为严密,基础设施都比较坚实,环境也比较优美;该局部区域每天都有高官们进出,即使偶尔出现安全问题,也会得到重视和很快被解决。因此,由于权力的辐射效应,在权力机构里面和周边的局部区域是相对较安全的。一般权力机构周边的房价相对较高,也有这么个好处。
2)高端住宅区及周边区域。高端住宅区为什么高端,房子之所以贵,其中自然有其所值,这些局部区域的安全与环境比别的地方较好就是一个隐性价值。这些区域通常拥有较高的物业管理水平和严格的安全措施,如门禁系统、监控摄像头、巡逻保安等;居民的素质相对较高,犯罪率相对较低,位置及其周边的基础设施都比较完善等。
3)校园等文化区。文化区不管是中小学校还是大学,还是博物馆、美术馆等,通常会有较高的治安要求,常有警察或安保人员巡逻,以保障师生和参观人员的安全;这些区域的人群素养相对较高、人员性质和特征比较接近和单纯;这些区域文化氛围浓厚,学校的人员流动相对稳定。
4)机场候机厅和高铁候车厅内。在国内,在机场候机厅和高铁候车厅的人群,都是经过安检之后的人群;另方面,这些区域的监控全方位全覆盖,管理人员和安保人员随处可见;这些局部区域的基础设施也都比较完善和可靠。这些区域内尽管流动人群很大,人员密度也很大,但总的来说,相对于其他类似自由市场等人流大密度高的场所,还是安全得多。
5)高档写字楼内和高级商场内。这些区域的基础设施和环境相对优良,物业管理相对较好,安全监控密度高;高端写字楼的人群大都为白领和金领人士,职业素养相对较高,人员相对比较固定;高级商场尽管是人口流动场所,但购物人群多为经济比较阔绰的人群。
城市里综合安全好的局部区域还有军营、保密单位等,这些区域不对外开放,内部安全管理很严密,而且人群固定和单一。在和平年代里,应该是城市最安全的角落,但普通老百姓与之无缘。
从某一方面的优势看,一座城市被认为相对较安全的局部区域及判断原则如下:
1)从各种生命线工程安全来看,新区的比老区的相对较安全可靠。城市生命线工程通常指道路、供水、排水、供气、网络、监控等系统,城市新区的生命线工程的规划和建设相对比较完善,使用的工程技术和装备相对比较先进,不存在超龄服役和使用的情况。
2)从经济服务支撑安全的视角来看,城市经济相对发达的局部区域比经济落后的区域相对较安全,因为安全通常与经济是同步的,两者是相互相成的。
3)从工业生产安全的特征来看,城市的非工业区比工业区相对较安全,特别是重工业区、化工园区、原材料生产区,都免不了有生产事故发生和各种污染的存在。
4)从防自然灾害的角度看,在平坦的城市里,海拔相对较高的局部区域相对较安全。这些局部地区较少受到洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害的威胁。
5)从社区文明先进评选结果看,评为文明社区的局部区域比一般社区较为安全。安全是文明的重要指标,文明社区各种事故都比较少,老百姓的安全意识相对也比较高。文明社区治理比较有效,社区运行比较有序,邻里关系和谐,都有利于安全。
6)从流动人口大小看安全,非商业区比商业区相对较为安全。城市的繁华商业区,商业活动频繁,人流量大,尽管通常有较多的警力部署和较完整的监控覆盖,但由于人流量大,意外事故相对还是较多的。一栋楼房的出租户太多,也会影响整栋楼房的安全。
7)从人口密度和娱乐性质上看安全,城市的休闲活动景区比别的娱乐区相对较安全。城市公园绿地及休闲场所是市民休闲娱乐的好去处,人员密度较小,通常会有较好的治安环境和监控设施。
8)从安全监控的角度看,城市有监控的局部区域比没监控的相对较安全。有些监控设施尽管是做做样子,但对犯罪分子也是一种威慑。
9)从应急逃生的视角看,城市里的低层建筑比高层相对较安全,地面空旷面积较大的比小的安全。一栋楼的火灾不需要发生多次,几十年发生一次就很危险了。
10)从临近的危险源和危害源看,居住建筑相邻周边没有加油站和没有垃圾站的比建有的较安全。现在国内个别楼房在地下车库安装电车充电设施,万一发生电车自燃,将可能引发重大事故,在安全问题没有完全解决之前千万慎之。
11)从管理的角度看,城市社区管理较好的比无人管理相对比较安全。
还有更多的安全判断原则和例子就不多写了。涉及城市安全的因素很多,而且经常纠结在一起,如果要用简单一句话表达,那就是:城市安全资源较丰富的局部区域相对较安全。本文概括的内容,只有统计上的意义。至于具体个别人、个别事和个别物的安全问题,偶然性太多了,很难有规律可循。
“安全第一”实操起来很困难,但没有安全意识万万不可。大多数情况下,安全仅是城市居民工作和生活需要考虑的一个重要方面,比如购买房子,即使想到了安全,人们往往还需要平衡更多方面的利弊。但作为职业安全人,作者还是建议大家要更看重安全,比如一辈子中,家里只要遇上一场大火,可能一辈子的辛苦付出和积蓄乃至生命就可能功亏一篑!
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