且莫将奥巴马当作罗斯福

 

黄安年文  黄安年的博客/2008年11月19日发表

 

美国总统富兰克林·罗斯富的历史地位在美国历史上堪与林肯、华盛顿相比,这一点无论美国历史学家还是中国的美国历史研究者是没有歧见的。在我看来罗斯福是挽救现代资本主义的第一人,他不仅实施了新政，运用国家垄断资本主义的手段挽救了现代资本主义经济发展,而且领导西方国家战胜了德日意法西斯集团,挽救了现代资本主义政治民主,这样的总统在美国现代总统历史上找不到第二个。

 

至于说今年美国新当选的民望很高、能言善辩、来自底层、兼有黑白血统的47岁年轻总统奥巴马能否成为罗斯福第二,尚需留待他的从政实践和民众反应来确定，而不能将期望当作现实。

 

我以为我们需要客观而冷静地仔细观察,以事实为依据作出合乎实际的历史评价，不过有些情况是需要搞清楚的。

 

第一,两人面临的背景是很不同的

罗斯福作为纽约州州长有过在一个州范围内领导挽救经济危机的实践,作为总统又领导了几乎应对1929-1933年大危机的全过程，但是对美国政府和他来说如何应对大危机,并没有借鉴可循，因为面对的是创新难题。作为一个残疾人的他,领导美国人民共度危机本身就具有感人魅力。

奥巴马作为美国国会议员他没有应对危机的任何经验,不过美国罗斯福总统及其后美国总统的应对危机和防止危机措施却为他提供了极其丰富的经验和教训可资借鉴，他面对的恐怕主要不是创新难题，而是如何妥善运用看得见的手和看不见的手的相互关系,贸易自由和贸易保护相互关系等政策调整问题,如果他没有在新的历史条件下的创新举措，并足以在历史上留下重要的印记，而仅仅仿效前人的政策,则其历史地位就会大受影响。

 

罗斯福上任时大危机已经到达到底谷，而奥巴马上任时危机刚刚开始(从金融危机的2007年9月起算到2009年1月才四个多月)，这场经济危机周期要经历二年或者三四年甚至更长,危机后是慢性危机还是缓慢发展或者新的崛起难以逆料,取决于他的国内政策是否得当，也关系他的对外政策能否有效调整，否则在他四年正常任期结束时能否连任还是个问题。

 

罗斯福任期领导了国际反法西斯战争,而奥巴马面临的不是这样的国际形势,他面临的是改变单边主义外交回到多极合作协商的国际秩序轨道。这样的问题在美国历史上的评价排不到顶尖行列,因为尼克松结束了越南战争,实现了美国和苏联及美中关系的缓和作用要大得多。

 

罗斯福任期引导美国走上了超级大国的道路，而在奥巴马任期搞得不好难保美国稳定的超级大国地位。

 

第二,两人面对总统的不同任期

罗斯福总统连任了三届总统四任总统,在位12年多（1933-3-4—1945-4-12）,而奥巴马任期只能连任一届总共八年,他奠定自己历史地位的政绩只能在这八年内。要赶超罗斯福总统是很难的。

 

第三,两人面对不同美中关系战略抉择

就美中关系来说,回顾20世纪中美关系的曲折发展历程，美国对华正常关系的战略转折性变化,是和现代史上美国总统的高瞻远瞩的审慎战略思考和抉择分不开的。这里已经肯定的是富兰克林.罗斯福和尼克松两位。克林顿总统提出了建设战略性伙伴关系但是并没有坚持下来。40年代初，处于第二次世界大战中的富兰克林·罗斯福总统,在全力争取国际反法西斯战争胜利的关键时刻,终于认识到美国要取得这场反法西斯战争的最终胜利，是离不开中国支持的，美国的战后长远利益也需要中国，从而罗斯福作出了对华战略的重大抉择: 美国终于由对华中立政策走向与华结盟政策,从而开创了中美关系史上尽管很短暂、但却是空前友好和发展的结盟的“密月”时期。

 

在反对法西斯的战争中，美中两国和其他反法西斯国家已经通过国际法文献就台湾问题达成了国际共识。1943年11月22-26日罗斯福、丘吉尔、蒋介石举行了开罗会议，签订了中美英三国首脑《开罗宣言》,宣称三国之宗旨“在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。”1945年7月26日,美英中三国发表促令日本无条件投降的《波茨坦公告》,第8条规定:“开罗宣言之条件必将实施”。显然，台湾问题的回归于中国，早在半个多世纪以前的国际法文献中是美国签署的和明白无误地载明的。

 

1943年12月17日罗斯福总统还签署了废除1882年以来一系列排华法令。他说："国会和个人一样,也会犯错误。我们要有足够的勇气承认过去的错误,并加以改正。”“通过废除排华法,我们就可以改正一项历史性错误”,“使中国人比某些其他东方人占有较优越的地位,但是,他们对荣誉和自由事业所作的伟大贡献,使他们理应得到这种优惠。”“采取这种早就应采取的措施,以纠正过去对我们朋友不公正的行为”。1943年12月17日国会迅速通过并由总统签署了这一法案，美国历史上的耻辱，终于自己开始纠正了。应该说，对于一个国家领导人来说，这是了不起的品质，因为由自己来纠正自己国家造成的错误并不是一件容易的事，没有战略家的雄才大略是不可想象的。

 

此外，在联合国的问题上由于罗斯富的坚持,中国在联合国中成为创始成员国并拥有安理会五个常任理事国之一的席位。

 

美中结盟、废除排华法令、承认台湾是中国的一部分,推动中国成为联合国的常任理事国，这四点使得美中关系成为历史上的最好成绩时期，而奥巴马对美中关系是怎样定位的,他曾经宣称美中关系既不是敌人也不是朋友，是一种竞争关系,这和罗斯福定位的美中关系相距甚远，连克林顿都不如。在处理最大的发达国家美国和最大发展发展中国家的关系问题上将考验奥巴马的智慧和能力，也影响在美中关系史上的排名。

 

 

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