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节假日和恐怖袭击风险
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节假日和恐怖袭击风险
黄安年文 黄安年的博客/2010年1月3日发布
一般说来,美国节假日恐怖袭击的可能性风险增大,原因在于每逢节假日往往是出行高峰,那些上班族、普通民众和学生惟有在节假日有较大机会和亲人团聚，在这一期间施行恐怖袭击不管是否得逞均具有杀伤力，对于广大民众、对于总统和白宫的执政能力，将产生重大心理影响。
今年圣诞节当天底特律未遂恐怖事件，是又一证明。（见附文奥巴马就有关未遂恐怖袭击的初步信息发表声明2009.12.29， http://www.america.gov/st/usg-chinese/2009/December/20091231143726bpuh0.4422985.html及2009.12.28奥巴马就未遂恐怖袭击和伊朗暴力事件发表声明http://www.america.gov/st/usg-chinese/2009/December/20091230155727bpuh0.8746563.html?CP.rss=true）
我们闻讯在美国的亲友事前预订了12月27日—1月1日往返佛罗里达之行,旅行途中为确保安全遇到严格安检，返回时又遇恶劣气候影响，延误起飞时间，总算安全返回。
我同时想到3年前的8月底，我们的一次冒着遭受恐怖袭击风险的飞行。（见附文:一次冒着遭受恐怖袭击风险的飞行——2006年8月31日纽约JFK——底特律DTW行，黄安年的博客2007年7月2日）
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一次冒着遭受恐怖袭击风险的飞行
——2006年8月31日纽约JFK——底特律DTW行
（按：由于英国出现恐怖主义袭击事件和美国独立日将至，美国国内防止恐怖主义袭击的神经又一次绷紧。《8月31日纽约JFK——底特律DTW行》一文，学术交流网/美国问题观察/2006年9月1日首发。）
S&S夫妇住在密执安州奥克兰县风景秀丽湖色风光Lake Orion镇的一个新开发区。自我们去年底来到美国后，他们几次来电话邀我们去他们那里小住，但是我们一直没有合适的时间去，春天去他们那里气温还冷，夏天虽然比较合适但是我们自己手里和家里都有些事腾不开身，再说，X&Z也想专门陪我们去五大湖边看看北国风光，经过磋商，决定安排在7月31日乘美国西北航空公司的飞机前往底特律，他们的住地离底特律不到一个半小时的汽车路程，准备住几天后再由底特律DTW国际机场返回JFK，NYC。我们总共购买好了6张来回飞机票，其中J&V的婴儿票是免费的，4张机票于9月4日返回JFK，我们两人则定在9月9日返回JFK。我的一张往返电子机票上写着：
Date: Thursday, August 31
Flight: NW 1479
Departs: New York-John F. Kennedy Int'l, NY (JFK) at 12:30PM
Arrives: Detroit-Wayne County Int'l, MI (DTW) at 2:31PM
Class of Service: Economy Class (L)
Seat: 15-E, 15-F
Flight Duration: 2 hours 1 minute
Miles: 491
Meal Service: None
Aircraft: McDonnell Douglas DC9-30
Date: Saturday, September 9
Flight: NW 1920
Departs: Detroit-Wayne County Int'l, MI (DTW) at 1:46PM
Arrives: New York-John F. Kennedy Int'l, NY (JFK) at 3:32PM
Class of Service: Economy Class (L)
Seat: 16-E, 16-F
Flight Duration: 1 hour 46 minutes
Miles: 491
Meal Service: None
Aircraft: McDonnell Douglas DC9-30
Passenger Name: HUANG/ANNIAN Receipt Information for your
E-Ticket Number(s): 0122136669513
E-Ticket Issue Date: August 09, 2006
Flight Origin-Destination Date Fare Basis Code
Status NW 1479JFK-DTW31Aug2006 L14W3NR7
NW 1920 DTW-JFK 09Sep2006 L14W3NR7
Base Fare: USD193.49
Tax: 14.00
Tax: 14.51
Tax: 6.60
E-Ticket Total:
USD228.60
然而，就在机票确定后的第二天，就发生了震惊世界的国际恐怖主义分子图谋在7月10日由伦敦飞往纽约的10架国际航班上制造空中爆炸的未遂事件，这一事件立即使美国的国际航线及国内航线处于最高级别的安全检查和警戒状态。机场安全检查极其严格，规定不准在随身行李中携带任何液体、胶状体的药物、事物和化妆品(Effective immediately, the TSA has informed Northwest that travelers are not allowed to transport any liquids, gels, lotions or similar items in their carry-on luggage)。其后几天又纷纷传来在一些航空公司的班机上出现飞行安全隐患问题而一些乘客违反规定而严重影响飞行的情况，这些消息一下子使大家的神经绷得很紧。在这种情况下我们也不得不仔细估量这次飞行的安全系数能否确保万无一失。
笔者在今年8月16日重发《“9·11”事件对世界的深远影响》（学术交流网2005年9月11日首发）一文的按语中说：“2006年8月10日，伦敦破获了国际恐怖主义组织蓄谋炸毁由英国飞往美国几架飞机的阴谋活动，避免了又一起‘9·11’事件，这一事件再次说明：国际恐怖主义和霸权主义是极其不得人心的，国际恐怖主义活动害人害己但动摇不了霸权主义的统治，霸权主义的反恐战略也平息不了国际恐怖主义活动。基本人权正在遭受国际恐怖主义和霸权主义的蹂躏。”对于普通老百姓来说，在号称最为自由和民主的国家里,我们的飞行自由和安全受到严重威胁，我们只能最大限度地注意自我保护，但是一旦登上飞机，只有寄希望于极其严格的安全检查和保护措施,希望这将能有效地遏制万一遭遇恐怖图谋的得逞，作好防患于未然的各种准备。
我们也研究过，如果直接开车从家门口出发直达目的地。通过http://www.mapquest.com查询,从我们Danbury CT住地驱车前往底特律最短距离为670.03英里，以每小时60英里的速度行进计算，需要11个小时8分钟，由于是第一次密执安行对于路况不熟悉,加上休息吃饭等没有十三四个小时是难以赶到目的地的，地图上标出这条最短距离是由经由奥伯尼到布法罗，并越过加拿大境内平行进入密执安州的，这是一条越过美加国界的汽车线路，对于我们6人中有两个婴儿,又没有办理加拿大入境护照来说，是不合适的。如果走美国国内线路,时间要长得多。所以也不可取。
我们再来分析飞行的安全系数，相比之下,国际航线比国内航线的目标要大些,我们飞行的是国内航线。从一分为二的角度看分析，机场和飞机上严格安全检查有利于防患于未然，在临近“9·11”五周年之际，加强警戒未必就是一件坏事，坏事会在一定条件下有可能转化成好事，因为事关全体乘客和机组人员生命安全，恐怖分子毕竟是极个别人，在机上人员的高度警惕下，他们要为所欲为绝不是一件容易的事，这里有一个究竟谁怕谁的问题。当然万一发生谁也不希望看到的事，是不堪设想的，因而也是有一定风险的。此外由于对所带物品有严格的限制，有可能加长了安全检查和排队时间。比通常所花费的时间要多得多。为此，机场规定国际航线需要在2个小时前到达，而国内航线则需要在75分钟前到达。权衡利弊我们还是决定按原定计划成飞机前往底特律。
正因为这样，我们的准备工作也比平时格外仔细，尤其是按照规定尽量少带物品，凡是机场规定不准携带的物品一律不带。即使像饮料及婴儿用的液体Formula等要在安全检查前用掉。
我们的飞机是12：30分起飞，9时正我们离开家门驱车前往JFK机场，估计需要一小时20分钟光景到达机场，谁知遇上了两段公路在修路，造成塞车，尤其在必经之地白石桥处堵上了将近半个小时，汽车开到JFK机场，已经10：55分了。我们的两辆车需要开车长时间的停车场，那里停车费每天30美元，离开停车场我们乘Air Train来到4号候机楼西北航空公司登机处，这时11：10分，在这里我们发现乘客不多，于是很快用电子票换了登机牌，托运了四件行李并通过了安检，这时才11：15分，离登机时间还有80分钟，有足够的时间排队等候安全检查。稍事休息后，我们11：30分来到安检处，这时发现用绳子拦起了几个来往示意按照线路顺序排队，这时只有几个人在等候，所以我们等于不用排队就开始安检了。我注意到安检处增加了两台机器作为特殊需要检查用的。感觉和往常一样，需要脱鞋，身上物品及随身携带物品需要放在专门的合子里接受检查，人体检查很简单，记得今年2月底去佛罗里达奥兰多国际机场安检时，安检人员还用仪器在全身上下检查，这次并不用。最有意思的是，这次检查的重点似乎是婴儿而不是大人，三岁的J照样要脱掉凉鞋接受检查，刚刚满月的V照样接受检查，对于所带Formula检查得更仔细，所有饮料瓶一律没收，连为V准备兑Formula粉的矿泉水也不例外，还有对随身带的Car Set检查得极其仔细，用手到处摸，还再精密仪器上检查，确认安全后才通过。看来他们关注的怕有人利用婴儿作案。11：38分，我们6人全部通过安检，进入卫星厅A3登机口等候登机。
这时V哭着要吃，于是赶紧到大厅内找到自动饮用水兑上Formula，如果没有带Formula粉而只是液体的Formula那就麻烦大了。美国国内短途是不供应食品的，所以我们在登机前在大厅内买好三明治进餐，机场的食品当然很贵，矿泉水一瓶2.5美元,禁止携带饮料的规定对于商店销售矿泉水等饮料带来了不小的利润。12：15分我们登上飞机，12：30分正点起飞，飞机的满座率在85-90%左右,和平时一样没有任何紧张气氛,飞机上中间免费供应一次饮料,飞行十分稳,14:20分提前降落在DEW机场。这次飞行使我们亲历了伦敦8·10事件的影响，是历次飞行总和恐怖袭击的可能性联系得最多的一次。
下了飞机直奔领取行李处，不用很久我们托运的四件行李中取出了三件，惟独J的Car Set找不到，3：00分时显示牌已经显示行李全部输送完毕，我们意识到这件行李丢了，于是找到航空公司办事处询问和交涉，经过了解，他们发现这件行李从纽约就没有上飞机，于是答应给我们一个Car Set先用，等他们找到后即派人送到住地，然后我们再将他们的Car Set返回给公司。这时已经15：35分了。于是我们找到事前联系的在底特律机场的Dollar租车公司，这里类似的公司很多，对于异地旅游开车的旅客很方便，和我们在奥兰多旅游时一样是一条龙服务。只是公司的车不在飞机长场，而是搭乘他们的班车开到约有10分钟路程的公司所在单位，着家小公司以租费最低吸引人，日租7人座的Van为30美元，而在康州这样的车为75美元，为了保险起见，加了保险则为日租非47美元，由于前面已经又几位在排队等候，所以等手续办完是已经16：20分了，16：30分，我们开着阻来的道奇车，前往住地,一路穿过世界著名的汽车城,风光20世纪的底特律市大半个城市,18:00到达S&S家,一天从Danbury. CT到 Lake Orion, MI的行程顺利结束。
今天早晨8：40分西北航空公司打来电话，说Car Set已经找到，问何时方便送到我们的住地，商定后，他们将于下午送来，由于是他们的错错，所以当然不需要我们付费。
写于2006年9月1日9时于Orion MI
学术交流网（www.annian.net）/美国问题观察/2006年9月1日首发
http://www.sciencenet.cn/m/Print.aspx?id=4085
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奥巴马就圣诞节未遂恐怖袭击事件的两次声明
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2009.12.29
奥巴马就有关未遂恐怖袭击的初步信息发表声明
奥巴马总统于12月29日发表讲话声明指出，导致安全漏洞的原因既有人为也有系统失误，必须汲取教训，迅速纠正，并要求各级部门承担起职责。以下是白宫公布的奥巴马讲话声明的中译文，由美国国务院国际信息局（IIP）翻译。
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（全文开始）
白宫新闻秘书办公室
2009年12月29日
总统针对底特律事件目前磋商中得到的初步信息发表声明
夏威夷卡内奥赫卡内奥赫湾海军陆战队基地（Kaneohe Bay Marine Base）
夏威夷-阿留申标准时上午11:26
总统：早上好。昨天，我向美国人民通报了我们所立即采取的步骤——强化安检和空运安全——以在圣诞节发生未遂恐怖袭击事件后确保我国的安全。我还宣布要进行两项审查——审查我们的恐怖主义观察名单系统和我们的空运安检工作，以便找到失误，予以纠正，防止未来袭击。
这两项审查工作已从星期天开始，目前正在进行中。今天早些时候，我为开展这两项审查发布了正式指导原则，并指示相关部门在本星期四前向白宫提供初步的调查结果。必须迅速找到问题症结并立即予以处理。
更全面的正式审查和改进建议将在今后几个星期内完成。我致力于与国会及情报、执法和国土安全部门共同努力，采取一切必要措施保护国家安全。
今天，我想跟美国人民再谈一谈，因为在过去24小时内显示的一些初步信息引起一些严重担忧。有广泛的报道指出，圣诞节事件嫌疑人的父亲曾就其儿子的极端主义观点警告过驻非洲的美国官员。现在看来，几个星期前，这一信息就已转达到我国情报界的一个部门，但未曾得到有效传递，未能将此嫌疑人列入禁飞名单。
其他不足之处看来也存在。即便没有这一报告，情报界也得到了一些零散信息，可以并且应该被汇总。自9.11事件以来，我们在收集与恐怖主义分子及可能发生的恐怖袭击相关的信息方面颇有成就。但是现在开始清楚，这个建立多年的系统在充分利用我们所收集的信息和掌握的情况方面未能充分跟上发展。
如果这条至关重要的信息得到分享，就有可能通过与其他情报汇总而显现出这个嫌疑人的较为完整、清晰的面目，会亮起种种红灯警告，那么嫌疑人就绝不可能被允许登上飞往美国的飞机。
我们的情报、反恐、执法，以及国土安全系统的男女工作人员具有卓越的专业素质，他们属于我所见过的工作最勤奋、最富献身精神的美国人。他们冒着生命危险日复一日地在全国和全球各地保障着我们家园的安全。
他们的工作很少为美国人所知，但是所有美国人都因他们的斐然业绩而更安全。他们打击和清除暴力极端分子，他们破获了许多阴谋，拯救了无数美国人的生命。在我们的破坏、瓦解和最终击败基地组织（al-Qaeda）及世界上其他极端分子网络的使命中，他们在每天取得实际进展。为此，每一个美国人都应向他们表示深深的、永久的感激。
此外，正如纳波利塔诺（Napolitano）部长所说，当嫌疑人试图炸毁253航班——在他试图炸机后，显然，乘客和机组人员，国土安全系统，以及我们的航安系统采取了一切必要措施。但同样显然的是：当我们的政府掌握了一个已知极端分子的信息，而这一信息没有被分享、没有采取应有行动，以至于该极端分子得以带着爆炸物登上飞机，威胁了近300人的生命时，所发生的是一个系统性失误。我认为这完全不可接受。
我下令进行的审查肯定会为我们提供更多的信息。但已经清楚的是，这次可能导致灾难的安全漏洞的原因既有人为的也有系统的失误。我们必须从这次事件中汲取教训，迅速采取行动，纠正我们系统中的缺陷，它事关我们的安全和生命。
我完全了解，即使每一个负责确保我们安全的人尽职尽责，即使每一个系统完全按预想运作，仍然不会保证百分之百的成功。但是，这只应促使我们作出更大努力，加倍创新，决不松懈。
作为总统，我将竭尽全力，为情报、执法和国土安全各部门的男女工作人员提供支持，以确保他们有保护美国安全所需的手段和资源。但是，我同样有责任确保我国的情报、执法和国土安全系统以及在这些部门工作的人员行事有效和负责。我将履行这项职责，并要求各级承担职责。
我们将本着这一精神对圣诞节未遂袭击事件进行审查。我们将以这一精神指导我们在未来岁月中的一切努力。
非常感谢大家。
（完）
夏威夷-阿留申标准时间上午11:31
美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck
http://www.america.gov/st/usg-chinese/2009/December/20091231143726bpuh0.4422985.html
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2009.12.28
奥巴马就未遂恐怖袭击和伊朗暴力事件发表声明
白宫新闻秘书办公室于12月28日公布奥巴马总统就圣诞节未遂袭击与伊朗最近的暴力事件发表的声明。以下是声明的中译文，由美国国务院国际信息局（IIP）翻译。
（全文开始）
白宫新闻秘书办公室
即时发表
2009年12月28日
总统就圣诞节未遂袭击与伊朗最近的暴力事件发表的声明
夏威夷卡内奥赫
卡内奥赫湾海军陆战队基地（Kaneohe Bay Marine Base）
夏威夷-阿留申标准时上午10:01
总统：各位。大家早上好。我想用几分钟时间向美国人民报告有关圣诞节当天发生的未遂恐怖袭击事件的最新情况和我们为确保国家安全所采取的步骤。
调查工作正在进行。今天早上，我再次与司法部长霍尔德（Eric Holder）、国土安全部长纳波利塔诺（Janet Napolitano）以及我的反恐和国土安全助理布伦南（John Brennan）进行了交谈。我要求他们继续监视情况，随时让美国人民和国会议员了解最新信息。
迄今，我们了解的情况是这样的。圣诞节当天，西北航空公司（Northwest Airlines）第253航班从荷兰阿姆斯特丹飞往底特律。在飞机即将抵达底特律大都会机场（Detroit Metropolitan Airport）时，据称一名旅客试图点燃他身上的一个爆炸装置并导致起火。
由于机上旅客和机组人员采取了迅速而勇敢的行动，嫌疑人立刻被制伏，火被扑灭，飞机安全着陆。嫌疑人已被拘押，并受到炸机未遂指控。对这一未遂恐怖主义行动的全面调查已经展开，不找出所有参与者并追究其责任，我们绝不罢休。
这一事件再次真切地让我们看到我们所面临的危险和那些威胁我国国土安全的人的本性。如果嫌疑人的炸机图谋得逞，就会使机上将近300名旅客和机组人员丧生，而他们都是准备与家人和亲友共同欢度节日的无辜平民。
美国人民应该放心，我们正在尽我们一切所能，在这繁忙的节日期间确保你们和你们家人的安全。自得知这一事件以来，我已下令采取如下行动保护美国人民并确保空运安全。
第一，我指示立即采取步骤确保旅客的安全。我们确保当时所有仍在飞行中的航班安全无恙，并能安全降落。我们立即强化了所有国内和国际航班的安检程序。我们增加了出入美国国境航班上的联邦空警。我们在国内——联邦、州和地方执法部门——正在与国际伙伴密切合作。
第二，我已下令进行两项重要的审查，因为绝对有必要从这一事件中吸取教训并采取必要措施防止未来的恐怖主义行动。第一项审查涉及我们的观察名单系统。我国政府建立这一系统已经多年，旨在识别已知和嫌疑恐怖分子，防止他们进入美国。
圣诞节事件中的这名嫌疑人显然已被列入这个系统，但未被列入所谓禁飞名单。为此，我已下令彻底审查不仅与此人相关的信息处理经过，而且整个观察名单系统以及如何能够加强这一系统。
第二项审查涉及所有与空运相关的安检政策、技术和程序。我们需要确定这名嫌疑人何以能够将危险的爆炸品带上飞机，以及我们可以采取哪些进一步措施挫败未来的袭击。
第三，我已经指示我的国家安全班子对那些想要攻击我国的人继续施加压力。我们尚未掌握有关这次图谋的全部情况，但那些想要屠杀无辜男女老少的人必须清楚：美国将不仅仅加强我们的防卫——我们还将继续使用我们国家的一切力量破坏、瓦解，并击败那些威胁我们的暴力极端分子——无论他们是来自阿富汗或巴基斯坦，也门或索马里，还是来自任何其他对美国国土策划袭击的地方。
最后，美国人民应保持警惕，但同时具有信心。那些阴谋攻击我们的人不仅是要破坏我们的安全，而且还想动摇开放的社会和削弱我们作为美国人所珍视的价值。如同此前的几个事件一样，这个事件再次表明，比起那些形单影只的极端分子，高度警觉、英勇无畏的人民的力量强大得多。作为一个国家，我们将动用手中一切力量保卫国家；作为美国人民，我们将永远不向恐惧与分裂屈服。我们的希望、我们的团结、我们深信的价值观将指引我们前行。这就是我们美国人的特征。这就是在节假日仍置身于险境中的我们英勇无畏的男女军人所捍卫的目标。我们将继续尽一切可能在新的一年及更长远的将来保证美国的安全。
在离开以前，我还要简单说一下这几天在伊朗伊斯兰共和国发生的事件。
美国与国际社会一道强烈谴责以暴力和不公正手段对无辜的伊朗人民施行镇压，其中显然造成人员被逮捕，受伤、甚至死亡。
数月以来，伊朗人民所要求的不过是行使他们拥有的普世权利，但他们每一次这样做时，都遭到残酷的铁拳，即使是在肃穆的场合和宗教圣日。每一次，全世界都怀着对伊朗人民的勇气与信念的深深敬意予以关注，伊朗人民是伟大而悠久的伊朗文明的一部分。
在伊朗国内发生的事件所关系的不是美国或任何其他国家，而是伊朗人民和他们对正义和自身更美好生活的愿望。伊朗领导人决定通过恐吓和独裁来统治国家的做法，绝不可能让这些愿望消失。正如我在奥斯陆所说，这说明，那些政府对本国人民的理想的畏惧甚于任何其他国家的力量。
美国与世界所有自由国家一道，站在追求普世权利的人们一边。我们呼吁伊朗政府履行国际义务，尊重本国人民的权利。我们呼吁立即释放所有遭受不公正拘捕的人。我们将继续成为正在伊朗发生的不平凡事件的见证者。我相信历史将站在追求公正的人一边。
非常感谢各位，祝新年快乐。
（完）
夏威夷-阿留申标准时上午10:07
美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck
http://www.america.gov/st/usg-chinese/2009/December/20091230155727bpuh0.8746563.html?CP.rss=true
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