近日,教育部印发了《关于做好2017年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》（以下简称《计划》）。按照《计划》，今年各地所属普通高等教育招生计划总规模为6536340人，其中本科3282190人，高职（专科）3254150人。中央部门所属普通高等教育招生计划总规模为464850人，其中本科440150人，高职（专科）24700人。招生总规模超过7001190人，其中本科超过3722340人。《计划》同时指出，2017年，国家支援中西部地区招生协作计划共安排28.7万人，其中本科16.7万人、专科12万人，主要由公办高校承担。适度扩大重点高校招收农村和贫困地区学生的三个专项计划，其中国家专项计划招生规模安排6.3万人、地方专项计划招生规模原则上比2016年增加10%以上、高校专项计划招生规模不少于有关高校年度本科招生规模的2%。各地、各部门要按照教育部各项要求，组织有关高校足额落实上述招生计划。与去年引起的社会轩然大坡相比，今年社会大众对“计划”公开显得“静悄悄”。

在2016年的同类《计划》中，“支援中西部地区招生协作计划安排21万人，其中本科14万人，由北京、天津、江苏等14个省（市）的公办普通高校承担，面向河南、广西、贵州、甘肃等10个中西部省（区）招生。国家贫困地区定向招生专项计划安排6万人，由中央部门和地方“211工程”学校为主的本科一批招生高校承担。地方重点高校招收农村学生专项计划由各省（区、市）在本科一批招生的本地省属高校承担，招生计划原则上不少于有关高校本科一批招生规模的3%。重点高校农村学生单独招生计划由教育部直属高校和其他自主招生试点高校承担，招生计划不低于有关高校年度本科招生规模的2%。”但这份“计划”却迎来江苏、湖北等地考生及家长的强烈抗议。在教育部、湖北省和江苏省教育部门紧急发布公告后逐渐平息。教育部：预计江苏湖北今年高考录取率较去年会有提高；湖北省教育厅：今年能够做到“四个不低于去年”：在鄂7所部属高校在湖北的招生计划总量不低于去年，本科录取率不低于去年，一本录取率绝对不低于去年，全省总录取率绝对不低于去年；江苏教育厅：做到“三个确保”：一是确保江苏考生本科录取率进一步提高，二是确保江苏考生上重点高校的机会增加，三是确保江苏考生权益得到有效保障。

为什么同样的《计划》，且今年“二类计划数”又都提高的情况下却没有引起社会任何恐惶呢？这首先得益于今年《计划》中的“五个确保”：确保各地高考录取率不降低，确保省际高考录取率差距进一步缩小，确保重点高校招收农村和贫困地区的学生人数进一步增加，确保中央部委所属高校本科招生总规模和投放到各省份的招生计划总量不降低，确保实现国家年度高等教育事业发展宏观管理目标。其次，得益于政府对教育公平的推动，社会对教育公平认识的提升。本届政府成立以来，面向贫困地区的定向招生专项计划已经4次“扩招”。从2013年到今年招生季结束后，将有累计超过25万名贫困学子通过这一专项计划圆梦重点高校。李克强总理强调“教育公平是社会公平的基础，要让每个家庭的孩子都有接受更好教育的机会和可能！”他特别要求有关部门，在制定国家教育事业发展“十三五”规划时，要将“推进教育公平”放在更加突出的位置。在李克强总理力推下，“国家专项计划”从每年定向招收1万人，一路走高“扩招”至今年的6.3万人，与此同时，“地方专项计划”和“高校专项计划”也向更多贫困学生敞开了大门。第三，调出调入指标更加科学。国家安排分省普通高校本科招生计划总量时，重点考虑各省高考报名人数和入学机会、经济支撑能力和高校办学条件、区域公平和国家重大战略等一系列因素，每年各省高校招生计划随上述因素的变化动态调整。目前，中央部门所属高校招生计划总数中，包括常规计划和国家农村和贫困地区定向招生专项计划；地方所属普通高校本专科招生计划总数中，包括省属高校招生计划（常规计划）和国家支援中西部地区招生协作计划、国家农村和贫困地区定向招生专项计划。教育部于2008年启动“国家支援中西部地区招生协作计划”，目标是解决各省高考录取率差距问题。最初是由高教资源丰富、办学条件较好的天津、辽宁、上海、山东等11个省份承担，面向预计录取率较低、高教资源缺乏的内蒙古、安徽、河南、贵州、甘肃等5个中西部省份招生。2017年，教育部引导中央部委所属高校根据自身办学条件，适度增加本科招生规模；要求中央部委所属高校本科招生总规模不少于去年，投放到各省的招生计划也不少于去年。该计划实施9年间，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小了12%，如果按在校生规模1万人折算，相当于为中西部地区增设了100多所普通高校，圆了100多万中西部地区孩子的大学梦。而2012年以来，教育部会同有关部门陆续实施了重点高校定向招收农村和贫困地区学生的国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划，不断畅通农村和贫困地区学生上重点高校渠道。五年来，上述专项计划累计招收农村和贫困地区学生27.4万人，其中国家专项计划由中央部门和地方“211工程”学校为主的本科一批招生高校承担。定向招收贫困地区学生，实施区域覆盖所有集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发重点县，招生计划由2012年的1万人增至2017年的6.3万人。地方专项计划由各省（区、市）安排部分所属重点高校招生名额，定向招收本省实施区域的农村学生，实施区域对民族自治县实现全覆盖。高校专项计划由以部属高校为主的重点高校安排部分招生名额，定向招收边远、贫困、民族等地区县以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生。第四，政府威权、高校领导重视。“国家支援中西部地区招生协作计划”和高校定向招收农村和贫困地区学生的国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划，是国家意志。国家意志目前日益受到社会和高校的尊重。没有任何一所高校敢于违犯这一意志。

虽然今年《计划》公开后，社会反响“静悄悄”。但我们还是应该看到社会大众对优质高等教育资源的追求与向往。虽然高等教育录取率已经达到70%以上，但各省一本录取率严重不公。2016年一本大学录取率排行榜中，最高的是北京市，高达30.5%；河南只有9.63%。211工程大学录取率，河南更低，只有3.8%，而上海、北京、天津三市的211高校录取率则达12%以上。在“静悄悄”的背后，是百姓的无奈。作为政府与高校，还是应该看到“静”下的“动”，主动作为，努力做强本省本地本校高等教育资源，努力使各地一本录取率的差距缩小到5%以内；使211工程大学录取率的差距缩小到2%以内。只有那时的“静悄悄”才是真正的静悄悄。

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