2015年《巴黎协定》形成时，有一个普遍的预期：发达国家每年提供1000亿美元的资金，帮助发展中国家减少温室气体排放、适应气候变化。要在本世纪中叶实现温室气体净零排放，需要各国实现从化石能源向可再生能源的转变、节能减排及各行各业采取措施适应气候变化。除了技术和人才，资金无疑是最大的难题。

 《巴黎协定》期待的为发展中国家每年提供1000亿美元的资金援助，迄今为止没有很好地兑现。例如，欧盟11月23日批准了去年用于帮助发展中国家减排及适应气候变化的285亿欧元财政资金（此外欧盟额外筹集了 119 亿欧元的私人资金）。据纽约时报11月2日的报道，2021年美国对外援助用于气候适应的资金是210亿美元，比2020年减少了15%。10月5日，日本答应为联合国的绿色气候基金提供不超过11.1亿美元的资金。

 据最近联合国环境署发布的Adaptation Gap Report 2023，发展中国家在2020年代每年需要2150亿美元资金才能够应对气候变化。这一需求远超美、欧、日的援助之和。

去年的联合国气候变化大会，设立了损失和损害基金，要求发达国家为发展中国家因气候变化造成的损失提供补偿。今年的气候变化大会上会有什么新进展，值得关注。美国去年就已经认定中国为发达国家。

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