袁国栋
欧盟碳边境税对碳排放强度高的出口企业的影响
2022-8-14 22:39
阅读:1902

    2023年起,欧盟将开始实施碳边境调节机制(Carbon Board Adjustment Mechanism, CBAM),通常被称为碳边境税(Carbon Board Tax)。说得通俗一点就是,以前出口到欧盟的产品要交关税,明年起还要开始交产品所隐藏的碳排放税。这将给欧盟高能耗产品的进口商及它们的非欧盟供应商带来新的挑战。

    在碳边境税实施的头几年,欧盟的进口商需要建立进口的电力及材料(如钢铁、铝、水泥、肥料等)的二氧化碳足迹档案并向海关报告。化学品、氢和塑料的二氧化碳足迹可能也会进入报告清单。2026年起,进口商需要计算并缴纳清单里进口材料的二氧化碳税。再往后,进口商不但要对清单里的材料付二氧化碳税,还要对进口商品(包括复杂的产品如汽车及工业机械)计算和缴付二氧化碳税。也就是说,所有的零部件、造零部件的材料、材料的开矿、产品运输消耗的能源都要计算二氧化碳排放。

    欧盟建立碳边境税的目的有二:激励全球的生产商和政府加快脱碳的进程以便它们的产品在进入欧盟时保持竞争力;保护欧盟的生产商不受欧盟外生产商在碳税上占便宜,因为欧盟的企业付了高额的碳排放税(目前大约是600元人民币/吨二氧化碳),而境外企业可能没付或只付了所在国低额的碳排放税(如中国电力企业碳排放价为58元人民币/吨二氧化碳、印度更低)。

    欧盟实施碳边境税的所有开支都由进口商承担,数量可观。据欧盟估算,到2030年碳排放价达到100欧元/吨二氧化碳时,进口商将每年将承担20亿欧元的开支。不同行业及产品的碳排放强度不同,所承担的碳边境税也会不同。下图来自波士顿咨询集团的一份报告,左图为2019年土尔其、英国、韩国、中国、印度、美国出口到欧盟的钢铁数量(百万吨),右图为需要付出的碳边境税(欧元/吨钢铁)及对产品价格影响的百分比。显然,碳排放强度较高的出口企业,需要未雨绸缪,认真研究如何应对欧盟碳边境税的影响。


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