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税收的三个基本功能

已有 1391 次阅读 2019-6-9 10:32 |系统分类:观点评述


首先也是最根本的,本人称之为“统治税”,换言之,是维系国家机器正常运行所必须的费用。警察、军队、官员都是一个社会不可缺少的,公立学校、医院和文化机构也是必需的。为了维系所有这一切,税收也是必需的。

其次是二次分配。一是阶层之间的二次分配。较为有钱的阶层多交一点税,通过政府分配给低收入阶层。即使是马克思时期的资产阶级,也已经意识到这并非慈善,而是社会稳定之必需。另一种二次分配是一个国家内部发达地区向贫困地区的转移支付。在我国,这一块开支占中央财政的比重很大。

最后是抑制-鼓励功能。如果我们希望对某种经济活动有所遏制,那就对其加税。如果我们希望某种经济活动能够进一步发展,那就对其减税、免税、乃至给予补贴。典型的,就是前些年我国重化工过度扩张,从而加剧污染。遏制这种态势的最好手段,其实就是加税。

由此要求一个社会的税收结构要更富有弹性。但需要指出的是,其实并无必要强调什么环境税之类。不喜欢某些产业,加税就是。




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1 张勇

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