水系统是经济社会的重要资源基础和生命支撑系统。快速增长的用水需求对区域水系统造成了巨大压力，不仅使各类水利设施和供排水管网难以满足用水需求，还导致水系统能耗和碳排放呈不断增长态势。在“双碳”目标约束下，如何在确保水安全的同时，提升水系统效率、推动水能协同优化与碳减排，是当前亟待解决的重大现实问题。

开展排放精准计量，加强水系统监测。针对给水、调水、制水、用水和污水处理等水环节，开展碳排放核算、评价、监测和预警，打造水系统碳排放监测平台，实时掌握水系统不同环节、不同供水模式、调水方式和水处理工艺的直接和间接能源消耗和碳排放动态；针对大型水利工程设施，建立适用于我国水利基础设施的碳排放核算体系和标准；对跨流域调水工程，开展工程建设、运行和输水调度的碳排放评价与监测；针对水库、湖泊、湿地和河流等水域生态系统，开展温室气体排放及碳汇效应的监测与评估。通过碳排放精准计量、监测和评价，为水系统碳减排、水资源优化配置和精细化管理提供基础数据支撑。

实施节能减碳改造，优化水系统结构。大力研发新技术、新设备、新材料、新工艺，减少工程施工的能源和建筑材料消耗量，降低水利工程能源消耗及运行成本，提升水资源开发效率及工程能效；加强自来水厂和污水处理厂的节能降碳改造，降低水处理过程的能源消耗和药剂投入；大力推广农业节水灌溉和水肥一体化技术，提高农业水土能利用效率；加强工业节水节能技术改造，依法淘汰落后的高耗水高耗能工艺、设备和产品，升级工业循环用水冷却系统，推动水资源循环利用和能源效率提升；强化重点用水环节监控，通过用水节约带动整个水系统上下游节能降碳。

强化资源协同节约，提升水系统效率。从资源系统整体视角出发，将能源结构优化、土地利用布局和水资源节约相结合，在区域层面，建设水能资源实时监测与智能管理信息平台，形成多部门推动资源节约和碳减排的合力；在农业领域，通过种植结构与耕作模式优化、土地规模化经营等推动农业水土资源协同优化；在工业领域，统筹坚持节水、节能、节地和节材，全面降低资源能源消耗强度；在城市规划领域，将用地布局与水能系统优化相结合，形成有利于水系统优化的城市规模和空间格局；在区域协同方面，从产业与供排水设施布局方面引导形成优势互补、错位发展的格局，推动水能资源协同节约与碳减排；在用水配置方面，在确保生产生活用水的同时保障生态用水需求，提升生态系统碳汇功能。

打造智慧水务平台，加强水系统管理。建设基于大数据、物联网、云计算等为一体的水系统综合运营管理平台，对城市水系统的供排水设施、用水调度、污水处理、能源消耗等数据进行集中管理和统计监测，实时动态了解水系统能耗水平，提升水系统供水设施和管网的优化调度效率，以智能化实现水系统管理的精准化；强化重点企业用水全过程实时监控和智能在线监督诊断；完善“全国水利一张图”，打破数据壁垒、实现资源共享，以大数据赋能水系统管理，并与碳排放监测与评价技术相结合，为水系统健康运行与低碳管理提供技术支撑。

完善基础设施布局，增强水系统韧性。调整基础设施分布模式，实现城市水系统集中与分散并重，适当增加小型分散的水系统基础设施，实现给水、污水和雨水等的就近处理和利用；对于缺水地区，将区域地表水、周边水库供水和域外调水相结合，建设城市应急水源储备设施，提升水系统应对风险能力；打造工业园区水循环利用模式，形成从工艺设计、用水过程和废水处理的零排放工艺的可持续水管理体系；强化污染水体修复与治理，发挥自然水系统在减碳和气候调节中的作用。

健全政策保障体系，推进水系统减排。制定和完善节水节能相关法律法规和管理制度；制定低碳导向的水系统技术规程标准体系，对水处理工艺、工程设施建设及运维等设定相应的能耗标准；建立节水节能效果精准评价标准体系，从政策导向、法规约束和经济手段等方面完善节水节能奖惩机制；将水资源双控与碳排放双控相结合约束企业的用水行为；加强水系统信息与监督平台建设，提高公众参与度；建立跨区域（流域）的协调联动机制，推动区域间水资源合理配置和协同减排。