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美国之政府采购 精选

已有 5936 次阅读 2011-1-3 22:51 |个人分类:消防以外|系统分类:观点评述| 以人为本, 政府采购

美国之政府采购

最近看到国内政府采购的几则新闻,正好我干过一点对美国政府供货的数据库(SIP数据库)工作,这里说一点皮毛认识。

每年4月到11月,是美国政府的采购季节。为此,美国的GSAGovernment Service Administration)制定了一个庞大的数据库,供美国政府部门,军事部门和相关部门使用。通常,设备只有零售价格(MSRP,厂家零售建议价格,或表价listed price),而供货商还有一个成本价(或批发价格),供货商在批发站和政府部门之间制定一个价格,就是GSA价格,而GSA价格与成本价之间的差距,扣除手续费,就是供货商的利润了。

我干这一行时刚好是经济危机的高潮,小企业纷纷破产,美国政府紧急动员保护小企业的时期。如何保护?就是政府合同,一定要捆绑一个小企业参与投标。只有小企业的合同额达到总合同的5%,才有投标的资格。于是小企业成立香饽饽,小公司得以窥探大公司的运作,学到一些有益的管理经验。什么是小企业?当然是通过人数和合同额来判断。不过美国还有一些针对退伍战士、妇女、残疾人士、少数族裔拥有的小企业的特别优惠,就是政府部门的小订购合同的5%,必须由满足上述条件之一的企业来完成,这是一种优待,也是一种公平。当然保护期结束之后,优惠取消。会不会作假呢?当然有,不过税务局会从你的营收中看出苗头,如果被发现,你就等着罚款吧。

我干的部分,主要是把各个供货源的价格信息汇聚起来,按照GSA要求的格式输入到SIP软件,上传到GSA网站,这样美国的50个州,包括托管地(波多黎各,关岛,东萨摩亚等)和海外军事基地,都可以使用统一的界面进行采购和订货了。通常政府采购不能收取邮寄费用,为此制定价格时需要考虑这一点,小企业可以从订货地点直接送货(批发商通常免费邮寄),因此不很在意。只有三个地方(阿拉斯加、夏威夷和波多黎各)需要特别处理,可以要求邮寄费用,为此需要重量和体积信息,以便对方估价。

我上过一门《商业伦理学》,对定价的任意性有一点认识。价格制定不是伦理学的内容,只要对方愿意付款,价格可以没有限制。那么你是否可以随意定价了呢?非也,相同地位的供货商很多,大家都是统一从GSA的数据库搜索,您的价格太高,就没有机会了。所以,我们定价,仅仅是比竞争对手低一点,以求政府雇员的惠顾,其他约束条件都不存在。

参与政府采购,关键是透明,通过GSA搜索界面 你可以知道产品的各种来源。人人的供货渠道不一样,才有选择的机会。如果供货来源单一,表面上政府可以得到批发价,但长远来看,就是垄断,政府的付出会更高更离谱,因为定价没有商量,只有竞争才可保证公平。对此,美国政府采购也是一种调节经济发展的杠杆。另外,听说美国政府到中国谈判,很希望美国厂家参与中国政府的采购清单,在办公自动化方面,国内企业还不是竞争对手,如果允许美国企业参与国内的政府采购,国内相关的单位将是哀鸿遍野。所以还是让政府多花一点钱吧,如果为了省钱而从厂家订货,受惠的将是国外企业,因为我们入世了。

关于国内的政府采购传闻,我的看法是,你应当从源头监督政府的预算,而不是监督采购的具体内容。没有监督的预算,不是采购豪华产品,就是被吃喝掉,都不是用于民脂民膏本来的目的。国内的政府看上去很富裕,部分原因是对公共服务领域(包括我的消防领域,美国的地税,包括收入税和地产税,主要办当地的教育、医疗和消防等公共事业,这是纳税人监督的结果,所谓的以人为本)的投入严重不足,对此有关方面还有很多东西需要学习。政府管理,更应当体现以人为本的原则。

有道是,政府靠税收,采购当人本;来源多样化,竞争得公平。



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