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杞人突奔看恐慌
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杞人突奔看恐慌
问责制的弊端
问责制最大的弊端在于，当事者不敢面对真相，造成报警延误，带来更大的损失。为什么杞县会发生群体性事件？因为当事人不敢告之真相。为何不敢？因为制度的严惩。我们的制度有惩罚替罪羊，掩盖整体错误的倾向。为了避免责罚，当事人力图大事化小，小事化了，严密封锁之下，触发群体突奔事件，这是公关的失败，也是问责制的失败。
杞县利民辐照厂存在安全隐患，至少有下列几点：第一，没有备选方案，一旦发生故障，只能听之任之；第二，干燥的辣椒面着火，是典型的消防问题，应当是自动扑灭，而不是人工灭火；第三，辐射场合的灭火工作，没有任何说明，问题在于不是普通消防队员就可以对付辐射源火灾的，对此，有关方面认识和准备不足；第四，放射源距离民宅过近，而科普教育不足。人民不是傻子，对自身安全还是关心的；没有进行足够的科普，这是先天的不足。第五，事后处理工作遇到困难，不得不动用机器人来解决问题，对此没有通知问题的严重性。群众自发性的准备就是群体性事件；第六，观念落后，对付民意只会使用删除的办法，掩耳盗铃，手段拙劣，适得其反，欲盖弥彰。
谣言是如何产生的？
杞人突奔，完全是谣言所发动的。为何会产生谣言呢？法国大革命期间，群众性的运动风起云涌，引得一位法国思想家古斯塔夫勒博写作了一本专著《人群》，开创了一门群体心理学。在他的理论中，人群具有一种低级的从众的放弃思考的顺服倾向，一呼百应，屡试不爽。由于他的理论歧视人群中的性别和年龄，因此得到唾弃。不过，他的理论得到希特勒和戈培尔的赏识，在第三帝国的理论建设中大放异彩，是历史少见的特例。在勒博之后，研究谣言的社会心理学家们主要研究战场上的恐慌事件，为何意大利军队在埃塞俄比亚被谣言所惊吓？为何日俄战争期间，俄国一个团被杯弓蛇影的日本人惊吓而崩溃？美国国防部专门组织了心理学家来分析战场的恐慌事件，以取得心战的效果。
一般说来，谣言产生于社会发生变革，而群体流动性不大的场合，最近很典型的例子是瓮安县城。太流动或太闭塞的场合反而不能产生谣言。第二，谣言与社会的变动有关，法国大革命，发生的事件太多了，民众就杯弓蛇影，容易激动。第三，谣言有一个酝酿期，当事件发生之时，群众没有时间来消化事件的影响；当事件过去之后，群众的意见不断发酵，被少数人引发；第四，人群中一定有领导者，对付领导者一定要果断，而又不能触发人群的激烈反抗，这是很体现领导素质的场合。某些暴乱应对得当，一定会得到赏识和提拔，如拿破仑在土伦事变中的果断处置；第五，谣言经不起沟通，沟通失误是灾难扩大的主要原因，典型的例子是当年哈尔滨供水危机。
在我国，干群关系紧张的一个很重要的源头就是“让领导先走”这个谣言从来没有得到澄清。这个谣言不是在当时产生的，而是由于当事人在补偿不足，心怀不满的情况下，逐步酝酿起来的。由于种种原因，当事人得到不当的处理，只好拿“领导”出气。其实，只要告诉他们，外地领导23人中6死17伤，没有所谓的“让领导先走”问题，就够了。但是，我们的各级政府谁也不愿去做，明知山有虎，偏让虎横行。纵容这一谣言的结果，就是严重的信任危机。国内的每一场危机，都可以看到这方面的影子。危机总是从小事积累起来的，政府缺乏公关人才的结果，就是危机扩大。
关于专家证人
这一危机的处理，依靠的是中国科学院辐射安全部主任来对付的。老百姓被他的头衔镇住了，有关技术人员没有。第一，他是一名官员，有厉害冲突，不适合做专家意见。第二，他的保证缺乏一点技术术语，让人对他的水平表示怀疑。其实，我们只需要了解三个数据就可以了。人体辐射致死水平是多少？人体受辐射影响的水平是多少？当时发生的辐射水平是多少？大气中有自然辐射的，对此，没有一点数据来说明，把老百姓当作白痴，这样的专家不太合适在美国作证，他会被真正的专家攻击的无地自容。美国的专家是非常竞争性的，所以科技进步大。第三，辐射专家，并不能保证他对消防工作的认识，火灾可以改变一切，一切都应当以数据为准，而不是所谓的专家意见。国内百姓素质低，所以相信中央的说法，不能代表他的意见是科学的。事实上，在当时的群情激愤之下，人人都有可能撒谎，只有数据不会。控制数据的人有可能撒谎，产生数据的机器不会。如果当局能够顺势进行一点科普宣传，效果应当十分显著。要知道，国内有十几台核电站在建，随时可能产生类似的问题，为何不能顺势科普，增加科学的地位和价值呢？防微杜渐，防患未然，我们虽然有古老的哲学，却缺乏相应的实践，到底是哪一个环节出错？问责制是可能的环节之一。
危险意味着机遇
中文中一个很有意思的词语是危机。危险意味着机会，此次杞人突奔事件，说明了危机处理领导的重要性。在美国，Leader（领导）是褒义的，没有国内的谣言所困扰。美国911以来，在Homeland Security的指引下，突出危机的处理手段。每年德州和佛州的飓风逃生行动，都是群体性动员和组织的练习。最近，美国的动员和组织有社区化的趋势，因此产生了大量的人才需求。危险带来机会，需要产生职业。我想，国内也应当有如此的觉悟，如果是真心为人民服务的政府，一定会未雨绸缪，备战备荒，应对气候危机，环境危机，能源危机，反恐危机都需要我们消防工作者的贡献。但愿这一事件能够开启政府科学化管理的门路，尊重知识，尊重人才，不是口号，而是行动。塞翁失马，焉知祸福？
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