唐永金
我的博文与《职业教育法》
2022-4-25 08:17
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                      我的博文与《职业教育法》

                                 

         唐永金

                            (西南科技大学)

 

      202189日,我在科学网发表博文《普通高教精英化,职业高教大众化》,简称1博;202232日,我在科学网发表博文《几个教育问题之浅见》,简称2博。这两篇博文对我国职业教育发展提出了一些建议或观点。2022420日,全国人大常委会通过大修的《中华人民共和国职业教育法》,简称职教法。从职教法的有关条文中,看到部分内容观点与我博文的建议观点,有似曾相识的感觉。

1.中等和高等职业教育相互衔接、职业教育和普通教育协调发展

职教法第十四条中不同层次职业教育有效贯通在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。职教法中不同层次的职业教育有效贯通,就是中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育和研究生职业教育相互连通;职教法中义务教育后就是初中毕业后,不同阶段的职业教育与普通教育的协调发展,就是中等职业教育(包括职高、职校)与普通高中教育协调发展、高等职业教育与普通高等教育协调发展。我在2博中提出普通高中和职业高中、普通高教和职业高教需要相互衔接协调发展中考分流,普高和职高协调发展,普通高教精英化和职业高教大众化,是我国中教和高教相互衔接、协调发展的主要途径”。因此,就中等和高等职业教育的相互衔接、职业教育与普通教育的协调发展两个方面而言,职教法内容观点与我博文的观点基本相同。

2.扩大职业本科教育,增加职业研究生教育

职教法第十五条中“高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。”这里主要两点:一是说明职业高教不仅要大力发展本科以前主要发展的是专科,还要发展本科以上的研究生层次。我在1博中提出“2020年全国本科院校1265所,其中职业院校只有21所,相比而言,职业本科高校太少太少有条件的职业大学可申办职业硕士学位授权点”。因此,关于大力发展职业本科教育和增加研究生层次教育的建议观点,基本得到法律认可。二是普通高等学校实施高等职业教育。我在1博中提出“可将没有博士学位授权点的本科地方学院、民营高校逐渐改办成四年制职业大学”,我的原意是把一些普通本科高校通过转设成职业高校,进行职业本科教育和研究生教育。职教法是直接让普通高校实施高等职业教育(应该主要是本科和研究生教育)。可以预见,一些应用型普通高校(尤其是地方高校)或专业将减少或停止普通本科或研究生教育,转来从事职业本科或研究生教育,而无需改名。

3.职业教育的专业、教育教学模式标准、教材与普通教育不同

职教法“第二十条 国务院教育行政部门会同有关部门根据经济社会发展需要和职业教育特点,组织制定、修订职业教育专业目录,完善职业教育教学等标准,宏观管理指导职业学校教材建设。”职教法中的职业教育专业目录、职业教育教学等标准、职业教育教材,当然包括了职业高等教育。我在1博中提出“职业高教专业设置与普通高教不同,教育教学模式也不相同;职业本科的教材或课程教学内容不同于普通本科;职业本科的专业设置名称、主要课程、培养标准等,由国家或省上统一确定。”这里职业教育的专业、教育教学模式标准、教材三个方面与普通教育不同,职教法的观点与我1博的大体相同。

4.提高职业教育的教育教学质量

职教法第二十二条“教育行政部门可以委托职业教育中心学校承担教育教学指导、教育质量评价、教师培训等职业教育公共管理和服务工作。”职教法第二十九条“县级以上人民政府应当加强职业教育实习实训基地建设,为职业学校、职业培训机构开展实习实训和企业开展培训提供条件和支持。”职教法五十五条“各级人民政府应当根据职业教育办学规模、培养成本和办学质量等落实职业教育经费”。我的2博提出“各级政府加大职高和中职的资金、人才和教学条件投入,提高教育教学质量”。 职教法中有不少内容涉及如何进行职业教育保障、提高职业学校教育质量,把我博文的建议具体化。

5.职业高考招生由省级或国家有关部门组织单独考试,高等职业学校应主要招收职校毕业生

职教法第三十七条中“省级以上人民政府教育行政部门会同同级人民政府有关部门建立职业教育统一招生平台”;第五十三条中“高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法,专门招收职业学校毕业生。”说明省或国家教育部门均可组织职业教育(应该是职业高教,中职招生主要是县级教育部门组织)的招生考试。我在1博中提出“职业高校招生考试由国家或省统一进行”;2博中提出“使中职或职高毕业生成为职教高校的主要生源,逐渐进行职业高中和中职学生优先考读职业院校”。因此,从职教高考招生平台、职业高校专门招收职校毕业生的两个内容看,职教法的内容与我博文的观点基本相同。也许以后职教高考一般由各省统一进行,少量由高校进行。

6.职教毕业生与普教毕业生就业机会平等,营造重视职业教育社会氛围

职教法中第五十三条“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。”;第六十二条“新闻媒体和职业教育有关方面应当积极开展职业教育公益宣传,弘扬技术技能人才成长成才典型事迹,营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会氛围。”我在2博中提出“国家和各级政府对职业高教毕业生尤其是职业本科毕业生的就业给予政策性支持,鼓励、支持用人单位将他们与普通高校毕业生同等对待;各级新闻媒体,要多报道职业高校毕业生对用人单位和对社会的贡献;社会各界不要有任何歧视职业教育的言行;加强就业政策指导和舆论宣传,营造重视职业教育的社会氛围。”在就业机会平等、营造重视职业教育社会氛围两个方面,职教法内容与我博文的观点基本相同。

 

  综合来看,职教法中大致有12个左右内容与我博文的建议或观点相似相近或相同因我博文发表在职教法出台前1-8个月,却对职教法少量重要内容有点未卜先知的本领,心理还是有点小得意的。


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