外媒：南海仲裁让中菲谈判搁置专家建议“先易后难”

赵启正指出，共同开发的内容很广，包括资源、渔业、海上救助、气象通报、通信畅通、海上救灾等等都可以谈，“会有丰硕的成果等着我们。一步步往前走，不怕慢，就怕停”。

2016-07-21 09:22:34 来源：参考消息网

外媒称，中国国务院新闻办公室原主任赵启正说，中国和菲律宾重启双边谈判的最佳方法是“先易后难”，一步步往前走，“不怕慢，就怕停”。

据新加坡《联合早报》网站7月20日报道，中国社会科学院中国边疆研究所18日在新加坡举行了一场有关南中国海问题的学术研讨会，19日安排专家与媒体见面。赵启正在媒体见面会上说，中菲双方有很多共同利益，也有很多矛盾之处，两国在南中国海问题上的争端存在几十年，短期内很难解决，但也不是无限期搁置。他建议，可以先解决难度较低的议题，如捕鱼、救护渔民等，然后慢慢走向深度问题，可以暂时搁置主权争议，先商讨如何共同开发。

报道称，赵启正指出，共同开发的内容很广，包括资源、渔业、海上救助、气象通报、通信畅通、海上救灾等等都可以谈，“会有丰硕的成果等着我们。一步步往前走，不怕慢，就怕停”。

南中国海仲裁案令中菲关系闹僵。但据了解，随着菲律宾新总统上台，两国已逐步恢复商贸互动。不过，由于中国坚持不能在南中国海仲裁案的基础上重启谈判，外界对中菲能否通过谈判化解纷争持保留态度。

武汉大学教授易显河认为，菲律宾的民意恐已被一面倒的仲裁案判决所挟持，氛围或不利于两国进入艰巨的谈判。他建议，中菲先讨论谈判中可触及哪些议题，同时进行双轨对话，争取达成共识。

在谈及中国与东盟的关系时，赵启正再次伸出橄榄枝。他说，尽管中国对菲律宾单方面提起仲裁的过程和意图不满意，但中国依旧抱着争取友好未来的态度，绝不能因为南中国海问题影响中国与东盟国家的关系。

新加坡《联合早报》网站7月20日报道称，菲律宾表示，由于中国拒绝接受海牙仲裁庭对南中国海的裁决，因此两国不可能在近期就南中国海主权争端展开直接对话。

报道称，菲律宾总统杜特尔特日前曾表示，将派遣前总统拉莫斯前往中国，与中方就仲裁庭的裁决开展对话。这个可能性如今看来在近期内难以实现。

菲律宾外长亚赛说：“此时此刻，我不知道是否还可以继续争取谈判。迟些时候，我们再看看可以如何为开启谈判铺路。”不过他也说，感受到双方还是有通过幕后管道悄然对话的空间。

中国外交部发言人陆慷19日回答有关询问时表示，王毅在亚欧首脑会议期间与菲外长非正式接触时强调，推动中菲关系回到对话协商的轨道上来，符合两国的根本利益。

亚赛在访谈中指出，菲律宾新政府要逐步落实仲裁庭的裁决，但杜特尔特当务之急是让菲渔民在不受中方干扰的情况下，重新进入黄岩岛海域捕鱼。“让我们一步一步来……我们已要求中国在这方面采取克制和节制，让我们维持现状，即不采取侵略性举动……不发表挑衅言论。”

他也表示，往后当菲政府开始在其专属经济区开采天然气等资源时，不排除让中国担任承包商角色。

另据《日本经济新闻》7月20日报道，考虑到对本国基础设施建设的投资，菲律宾总统杜特尔特曾经表现出希望与中国进行双边对话的意愿。但他反复强调“主权问题决不让步”。菲律宾外长亚赛在亚欧首脑会议上的发言也沿袭了菲律宾政府的这一方针。

之所以菲律宾现在提及双边谈判，主要是想以全面支持己方主张的仲裁结果为后盾压制中方的行动，迫使对方做出让步或提供经济合作。但是很难想象中方会以裁决结果为前提回到谈判桌上。中方已经向要求其遵守裁决结果的日美明确表示拒绝。眼下各国围绕裁决结果的博弈可能还将持续。

专家：南海岛礁建设实现阶段性目标未来或扩展

近日，中央军委委员、海军司令吴胜利在与来访的美国海军作战部长一行就南海问题交换意见时表示，中国绝不会让南沙的岛礁建设半途而废，不管是什么国家，还是什么人，施加什么压力，中方都会按计划推进并完成岛礁建设。军事专家尹卓在接受央视《今日亚洲》采访时表示，中方明确表达立场，可使中美双方避免战略误判，中国绝不会吞下损害中国主权和海洋权益的苦果。

海军司令强硬表态中国绝不会吞下苦果

18日，吴胜利在京会见了来访的美国海军作战部长约翰？理查德森一行。吴胜利说，当前中国周边海上安全形势复杂敏感，特别是南海形势愈演愈烈。理查德森将军在此情况下应邀访华，体现了中美双方对管控海上危机的高度关切，有助于双方加强沟通、增信释疑、避免误判。

在谈到南海问题时，吴胜利强调，我们绝不会牺牲南海主权权益，这是中国的核心利益，事关我们党的执政基础、国家的安全稳定、中华民族的根本利益，不要指望我们在领土主权上作出让步；我们绝不会畏惧任何军事挑衅，中国军队是维护国家主权、安全和发展利益的坚强力量，中国海军已做好充分准备应对任何侵权挑衅；我们绝不会让岛礁建设半途而废，南沙是中国的固有领土，在南沙岛礁进行必要的建设完全合情、合理、合法，不管是什么国家，还是什么人，施加什么压力，中方都会按计划推进并完成岛礁建设；我们绝不会放松警惕而不设防，防御设施的多少完全取决于我们受到威胁的程度，那些企图通过展示军事肌肉迫使我们屈服的做法，结果只能适得其反；我们绝不会放弃和平解决南海问题的努力，尽管当前存在许多消极因素，但我们仍将坚持通过谈判协商和平解决争议，通过规则机制管控危机。

尹卓指出，吴胜利作为中央军委委员、海军司令，向作为美国参联会重要成员的理查德森直接传达中国军方的原则立场，是向美国军方最高层、以及美国总统反映中国意见很好的方式和渠道，中方要将我们的立场和意图明确地告诉美方，即中国在南沙岛礁的主权问题上和海洋权益问题上，绝对不会退让，美国军方和政府企图用军事力量强迫中国吞下损害中国主权和海洋权益的苦果，中国绝不会接受，而且中国会强力回应来自美国的施压。此外，明确表达中方的立场，也可使中美双方都不会做出错误的战略判断。

岛礁建设如何开展由中国自己决定

央视报道称，本着民用为主视需要军用的原则，中国在南沙多个岛礁上的建设已经取得了显著进展。7月13日上午，中国政府征用的两架民航客机先后从海口起飞，分别飞往美济礁和渚碧礁新建机场。平稳着陆后，两架客机于下午返回海口，试飞成功。

7月12日，中国政府征用中国民航飞行校验中心一架塞斯纳CE－680型飞机分别对南沙群岛美济礁、渚碧礁新建机场成功实施了校验飞行。两个新建机场具备了保障民航客机安全运行的能力，将为南沙群岛人员往来、紧急救助、医疗救护等提供便利，同时将为飞经南海地区的航班提供新的备降机场选择。

中国交通运输部相关负责人表示，中国陆续在南沙群岛有关进驻岛礁上开工建设五座大型灯塔。截至目前，中国在南沙群岛有关进驻岛礁上已有华阳、赤瓜、渚碧、永暑四座灯塔先后建成发光。

空军专家王明志在接受央视《今日关注》采访时表示，在庞大的岛礁建设中，机场建设是其中一个至关重要的控制性工程。校验飞行的成功进行说明该机场已经具备了使用的条件，其导航系统已经能够正常工作，说明岛礁建设已经实现了阶段性的目标。

尹卓指出，南沙岛礁的建设还在持续，虽然基础打完，但岛礁上的各种设施尚未到位，包括码头、机场、军用自卫设施等。这些建设完成后，岛礁上的海警等驻泊单位还需进行协调训练，各岛礁间的指挥通信也要充分协调，以形成全体系的南海布局。

尹卓还表示，岛礁建设并不一定止步于现在已经在建的，凡是有关国家敢于用强力控制的一些岛礁，如黄岩岛、五方礁、仁爱礁等，都有可能成为今后建设的目标，任何军事施压对中国都不管用。

“南海岛礁的建设如何开展，取决于中国受到威胁的状况。至于岛礁及岛上防御设施要建设多少、怎么建，这都由中国自己决定。”军事专家李莉在接受媒体采访时如是说。

（2016-07-2100:24:00）

郑永年：裁决不能改变现实南海问题应重回“原点”

参考消息网7月20日报道

新媒称，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年说，南海仲裁案的裁决并不能改变任何现实，当下情况是回到一个“较新、较高的原点”。他认为，中国经过这几年的岛礁建设之后已掌握主动权，应该重新回到邓小平当年提出的“搁置争议、共同开发”的路径。

据新加坡《联合早报》网站7月19日报道，郑永年18日在南海问题与区域合作发展高端智库学术研讨会上发表主旨演讲时作此表示。他之后接受媒体访问时也乐观评估称，仲裁案将对中国与东盟的整体关系产生积极影响，因为各国对南海问题的意识已大为提高，将把南海议题当作重要的政策议程来处理。

他说：“中国不要让南海问题挟持它与东盟之间的整体关系。我很有信心，中国和东盟的关系还是朝好的方向发展。”

报道称，这次研讨会的主办方是中国社科院中国边疆研究所，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院中国项目组为支持单位。中国国务院新闻办公室原主任赵启正和郑永年在会上发表主旨演讲。会议也邀请了新加坡和本区域其他国家的学者参与。

郑永年认为，南海问题是一个政治问题，不是法律问题。过去的经验显示，在涉及国家没有政治意愿的情况下，法律无法有效解决国际争端，很多政治协议最终都通过谈判方式达成共识。而且，南海争端历史久远，难以通过当代国际法律解决，多年复杂的地缘政治对法官也是巨大挑战。

报道称，郑永年将南海问题形容为“当代地缘政治变动的产物”，主要源于三大因素：美国的相对衰弱、日本的国家正常化以及中国的崛起。

他认为，如果美国能够保持中立，它可以在中国和东盟国家之间扮演很好的角色;但如果相反，美国通过加强与同盟合作重返亚洲，将失去很好的调整机会。

但他也乐观判断，南海未来大致稳定，因为中国有能力避免大规模冲突，不让南海变成另一个中东，他也坚信中国和美国不会因为南海议题而动武。

郑永年认为，经过这几年的岛礁建设，中国已经占据主动地位，应回到“搁置争议、共同开发”的道路。

他呼吁中国把南海建设成为和平之海，例如提供区域公共服务、开展渔业协定谈判、共同保护海洋环境等。

中国社会科学院中国边疆研究所副所长、研究员李国强认为，海峡两岸在南中国海问题上有合作空间，但现在“变得越来越困难”，最大障碍是政治问题。

报道称，李国强18日在研讨会结束后接受媒体采访时说，两岸学者之间都有很多共识，希望推动两岸在南中国海议题的低敏感领域进行事务性合作，例如海上搜救和渔业合作等。但他坦承，这方面一直是“大陆热，台湾冷”，不是台湾方面不愿意和大陆进行合作，而是台湾受到外界的约束太多，尤其是台湾内部的政治形态造成制约性因素。

当媒体问及中国既然是《联合国海洋法公约》缔约国，为何不接受仲裁庭判决，李国强称，菲律宾提的15条诉求，每一条都超出仲裁庭所能够管辖的范围。

他说：“菲律宾提的表面上都是《联合国海洋法公约》的解释和使用的问题，但绕来绕去，根本上还是南海的岛屿主权归属和海域划界。”在中国看来，南中国海仲裁案不是法律问题，而是政治问题，仲裁庭解决不了政治问题。

（2016-07-2011:15:05）

外媒：“仲裁”后中国军方接连表态宣示南海主权

参考消息网7月20日报道

外媒援引中国国家媒体报道称，中国海军司令员对美国海军作战部长说，北京将不理会外国的反对，继续在南中国海有争议的岛礁上进行建设。

据美国《华尔街日报》网站7月18日报道，吴胜利18日发表了上述言论，此前在7月12日，海牙仲裁庭否定了北京对南中国海大部分海域提出的历史性权利。

据新华社报道，吴胜利与美国海军作战部长约翰·理查森上将在北京会面时说：“我们绝不会让岛礁建设半途而废……不管是什么国家，还是什么人，施加什么压力，中方都会按计划推进并完成岛礁建设。”

报道称，吴胜利称岛礁建设行为——包括填海造岛以及建造灯塔和飞机跑道——“合情、合理、合法”，并警告说企图迫使中国屈服的做法“结果只能适得其反”。

18日中美海军将领的会面是理查森上将作为美国海军作战部长首次访华行程的一部分。理查森上将在推特上说，他与吴胜利就南中国海问题进行了“坦率”并“真诚”的讨论。

观察人士称，此次裁决可能会导致北京在黄岩岛上开始造岛和建造设施，菲律宾也宣称对该浅滩拥有主权。

埃菲社7月18日报道称，中国空军18日宣布，其战机最近在南中国海空域进行了巡航，今后这种巡航将“常态化”。

官方通讯社新华社援引了中国空军新闻发言人申进科的声明。申进科说：“中国空军航空兵赴南海战斗巡航，旨在推动海上方向实战化训练深入发展，提升应对各种安全威胁的实战能力，维护国家主权和安全。”

与此同时，中国海事局18日宣布，解放军19日起在南中国海进行为期三天的军事演习，相关海域范围禁止船舶驶入。

所有这些动作距离海牙仲裁庭公布南中国海仲裁案结果还不到一周时间。中国认为海牙仲裁庭没有对此案的管辖权，因此对裁决结果既不接受也不承认。

美国之音电台网站7月19日报道称，中国宣布将在南中国海举行军事演习后，美国国务院18日呼吁南中国海所有声索方缓和局势。

美国国务院发言人马克·托纳在18日的记者会上说：“我们不想看到南中国海出现紧张局势进一步升级。这适用于中国，也适用于其他南中国海领土声索方。美方呼吁所有声索方让局势缓解并寻求解决机制，不使用军事力量，不进行任何只会加剧紧张局势的人工建设活动。”

托纳说，美国从来不要求中国放弃其在南中国海的领土主张。他说：“我们只是要求各方避免在南中国海采取挑衅性措施。美方一直主张的是，我们会继续在南中国海执行维护航行自由的行动，就像我们在世界各地所做的那样。”

有记者问到，美方是否在这起仲裁案过程中为菲律宾提供过任何资金、人力、案情、专家和证据上的支持。托纳说：“美方没有参与这个过程。我们自始至终都很明确。这是一个由仲裁庭执行的法律过程，美国对仲裁庭没有任何支配或影响，我们也不会试图以任何形式发表意见。”

托纳重申，希望中国利用这次裁决带来的机遇，听取所有声索方的意见，用法律和外交方式解决分歧。

另据路透社7月18日报道，美国在中国控制的岛屿附近开展了维护航行自由的巡航，令北京感到恼怒，而同时中国也在加强在那里的驻军。

一名没有透露姓名的美国国防官员说，美国保留采取维护航行自由行动的权利，中国海军官员的讲话不会改变这一点。

（2016-07-2009:25:00）

空军南海战斗巡航将常态化专家:轰6K是超级猎枪

中国空军新闻发言人申进科大校18日在北京宣布，近日，空军出动轰-6K飞机赴黄岩岛等岛礁附近空域进行了巡航，今后，空军航空兵赴南海战斗巡航将继续常态化进行。中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽在接受央视《今日关注》采访时表示，战斗巡航常态化是维护中国主权和领土完整的重要手段，有关国家不要企图借着非法的南海仲裁来加剧对中国的侵权和挑衅，中国有能力也有意志来维护国家的主权和领土完整。

据介绍，空军航空兵赴南海例行性战斗巡航，紧贴使命任务和实战准备，轰—6K和歼击机、侦察机、空中加油机等遂行战巡任务，以空中侦察、对抗空战和岛礁巡航为主要样式组织行动，达成了战斗巡航目的。

申进科指出，南海诸岛自古以来就是中国领土，中国在南海的主权和权益不容侵犯。中国空军坚定不移捍卫国家主权、安全和海洋权益，坚决维护地区和平稳定，应对各种威胁挑战。

“豺狼来了有猎枪，轰-6K就是一款超级猎枪。”军事专家杜文龙如是说，轰-6K在南海上空展示了三块强劲的肌肉，一是“远远”组合，轰-6K和我国最先进的远程巡航导弹搭配，使我国在南海地区实现了战略布局，一声令下便可对该区域内的所有战略目标发起毁灭性打击；二是“远快”组合，若轰-6K配合鹰击-12超音速反舰导弹，便可在中远海对大型海上目标进行强突防打击行动，若有大型编队在南海地区对我国进行条挑衅，轰-6K可以在空中对目标进行高强度威慑和高效毁伤；此外，还有“远近”组合，轰-6K航程近8000公里，滞空时间达10个小时，可实现对南海地区的大范围覆盖，搭配相对近程的歼击机、侦察机、空中加油机等，可让覆盖南海的这张“网”更密，在南海上空形成“高、大、全”的组合。

据阮宗泽介绍，与通常的巡航不同的是，战斗巡航带着作战方案，甚至是挂弹的军事行动，巡航的作战编队可随时可以投入战斗，不仅可以对岛礁进行巡航，还可执行空中侦察的任务，甚至可以进行空战。战斗巡航常态化是中国维护国家主权和领土完整的重要手段。

空军航空兵赴南海战斗巡航常态化，是否会增加与其他国舰机相遇的可能性？是否会加剧该地区的紧张局势呢？

“这取决于有关国家对当前局势的判断。”阮宗泽说，中方进行战斗巡航是在维护中国的主权，而其他国家来南海巡航则是挑衅，该挑衅行为才是增加两军相遇可能性的原因。“有关国家不要误判形势，不要企图用联合巡航，或以非法的南海仲裁结果来对中国进行侵权和挑衅，其目的绝不可能达成。中国有能力也有意志来维护国家的主权和领土完整。”

（2016-07-2000:20:00）

   请见附件（图）：()1外媒南海仲裁让中菲谈判搁置 专家建议“先易后难”（图）.doc