很多单位有食堂，食堂表面简单，实际上有很多的道道。食堂平时不受人关注，却影响着所有人，而且是大影响。首先，食堂涉及到人身健康，人的饮食快乐。第二、食堂管理十分复杂。很多人员的素质非常低。第三、食堂的工作内容非常繁琐。

   过去，很多单位自建食堂。现在绝大多数单位不再建设食堂，而是把食堂外包。为了降低自己的风险，食堂外包已成了习惯做法。食堂外包后，后勤管理人员的工作自然简单。后勤管理人员从执行者变成了管理者，负担减轻，责任减轻。食堂外包后，食堂运营由外人承担，责任自然也是外人承担。即使将来出了什么事情，也是外面单位的事情。管理者承担的责任大大缩小。

   坏处是什么？自然本单位的员工要多付出金钱成本，多付出健康成本。金钱成本，很容易理解和明白。为什么会付出健康成本？食堂运营者要多赚钱，行为必然游走在政策的边缘，甚至知假买假。表面上各种证件、检测数据都没问题，但实际是假的。将来出了问题，责任归于造假企业，食堂经营者自然也就没有了责任。比如最近315晚会上出现了酸菜制作事件。而方便面公司则显得理直气壮，好像是受害者。

   不仅仅食堂，单位的大量服务采用了外购。后勤管理者这么做，就是为了避开自己的风险。比如物业管理涉及到保安、保洁、电气、水暖等等，不仅仅是费用问题，还有责任问题。在信息化时代，电气、水暖本身价值不大，但影响大。断电后IT设备出故障，水暖喷水、漏水，损失难以估量。而火灾更是可能从一个火星开始。

   一切都是责任，怎么解决？解决是不可能的，唯有风险避免，方法则是：外包。

   假如后勤部门招聘人员，必然有管理问题，任务繁重，疲惫不堪，责任重大。如果后勤服务外包，后勤管理者就成了管人的管理者。将来出了责任，负责的则是外包公司。后勤管理部门的责任大幅度降低。

   外包公司会不会降低问题的概率？会，也不会。会，是因为外包公司可以共享人才，可以有更多的经验。不会，因为外包公司从来不会做成大公司，或者即使做成大公司也会把合同写得清清楚楚。外包公司会制定好防火墙，然后设法降低成本。投标用一拨人，实际是一拨人。投标是50人，实际到场30人。如果将来出了事，就按合同赔。而这一切都早做好了防备。更何况后勤本身就很繁杂，发包方要证明外包公司出错，这也不容易。

   方便面公司把责任都推给了供应商。而供应商则推给了农民。其实，农民虽然制作酸菜的过程中不按规则来，但也没有赚到超额利润，也只是赚辛苦利润。整个过程中，没有单位赚超额利润，都是在赚辛苦钱。

   采购是一件很有艺术的事情，也涉及到风险。后勤管理者的预算永远不够用，而且永远采购最好的产品。如果预算被砍，就是领导责任了。将来出了错，因为产品最好的，后勤管理者有理由推脱。如果费用被砍，责任就是领导的。后勤不仅是钱的问题，而是管理、组织、维护问题。

   为了减少人为的影响，不得不搞制度。虽然制度和流程不是万能的，但多少有一些作用。比如说招投标法规定了流程。虽然流程不是万能的，甚至会成为护身符。因为只要按流程来，一般没有问题。有了流程，方便了实施的人。实施的人按流程来，就没问题。也方便了监督的人，按流程检查监督。而实质问题自然被人忽视，比如说围标等等。

   流程起着宏观的作用。比如说投标过程中，专家需要对投标企业做一些检查。收取一点专家费，专家们完全没必要冒大风险。我们希望把事情摊在阳光下，但是又不能把所有的事情都放到阳光下，因为涉及到专业问题、涉及到安全问题。那么，我们不妨把一些重要事情让专家来检查，由专家把关。虽然招投标活动存在围标问题，但是专家需要为自己的签字负责，专家不可能为了一点专家费而负一个非常大的责任。专家也会考虑风险与责任的问题。因此，虽然有大量项目存在围标现象，但投标企业至少在投标阶段还是比较正规的。而后面实施过程中，比如说建设项目的监理问题。监理拿了一点钱，不可能为了一点钱犯大的错误，给自己找麻烦。

   现在的各种监督，其目的就是为了减少“人”的影响，尽可能正规化。尽可能降低权力带来的影响。当然，我们是没有办法完全根除，但至少能解决部分问题。花少量的钱，请专家过来检查，发现问题。

    现在国内有很多的认证，比如管理认证、信息安全认证、信息认证等等。认证的目的就是为了发现问题。领导与下属存在隔阂，信息传递不上来。有一些领导也不是专业出身，不了解情况，也不可能了解情况。而认证的过程中，认证专家进行检查，发现问题。因为认证专家不可能为了专家费而负担风险。专家发现问题，大量问题浮现出来，也算处于某些阳光之下。

   现实中，我们总是希望世界特别美好，实际中却不得不进行折中。比如说公开招标，虽然存在一些围标现象，但是专家们至少把一些特别烂的企业清理出去，专家们至少帮着把了一道关口。就算一些人想围标，至少表面上要光鲜。总体来说，专家还是解决了一些问题。

   目前的采购制度只是关注上层（制度、高级员工比例、职业资格人员比例），而忽略了下层（具体的实施人员）。比如说很多单位后勤人员（电工、水暖工等等）和建筑工人，他们做具体的工作，工资收入不高。然而，他们却决定着可能高达数亿元资产的运行。比如说数据中心，电工工作负责，就能供应更稳定的电力，减少设备更新次数。而电工不负责，就可能出错，出现断电。可是，就算造成了巨大损失，对电工来说，最大的惩罚也只是被开除。电工然后再换一家单位工作。同样，建筑工人也是如此。在实施过程中，质量不好，出了问题，惩罚责任。

   随着社会发展，社会各个系统越来越精密，问题带来的损失也越来越大，一些小问题可能带来大损失（比如说停电）。那么后台维护人员的职责就越来越重要。而现在的雇佣制度（农民工，大流动性）使得这些人不可能产生出强大的责任心。

   以上是我们必须要考虑的问题。