作者：叶属峰

海洋蓝碳（Ocean Blue Carbon，OBC）一词，最早是由UNEP于2009年在《蓝碳：健康海洋对碳的固定作用》（Blue Carbon：the role of healthyocean in binding carbon）报告中正式提出来的，意指近岸、河口、浅海和深海生态系统中可保持的碳，即由海洋生物捕获的碳（Nellemann et al.,2009）。随后，2014年CI，IUCN等组织制定了《海岸带蓝碳：红树林、盐沼和海草床碳储量与释放因子评估方法》（Coastal blue carbon: methods of assessing carbon stocks and emissionsfactors in mangrove, tidal salt marshes, and seagrass meadows）（Howard et al.，2014）（图1）。这为全球海岸带三种蓝碳生态系统的碳汇评估方法的业务化应用开展提供了操作指南。

图1 《蓝碳：健康海洋对碳的固定作用》（UNEP, 2009）封面（左图），《海岸带蓝碳：红树林、盐沼和海草床碳储量与释放因子评估方法》（Howard et al.，2014）封面（右图）

2016年以来，“蓝碳”概念进入中国，就在国内海洋领域落地、生根、发芽。2017年中国开启蓝碳新时代，在理论探讨与科学研究层面较多，内容涉及概念、方法到研究、规划、政策、标准等，对我国蓝碳研究进展、中国蓝碳计划、海岸带蓝碳的科学概念、研究方法及其在生态恢复中的作用进行了系统阐述（焦念志等，2015；唐剑武等，2018；图2）。

图2 蓝碳行动在中国（焦念志等，2015，上图）；海岸带蓝碳过程示意图（唐剑武等，2018，下图）

各级政府已在酝酿海洋生态系统碳汇试点工作，但尚未正式启动和全面展开全国性实践工作，此前江苏省、海口市海洋主管部门分别组织召开过有关海洋蓝碳生态系统保护规划与碳汇试点工作研讨会。

由此看来，我国迄今已圆满完成了“蓝色碳汇与中国实践”的第一个阶段使命（蓝碳中国1.0），但要想实质性转入“蓝碳中国2.0”，就必须系统阐释与明确海洋蓝碳的新时代使命。

2010年以来，中国发展进入了新时代阶段，海洋工作也随之进入转型阶段。特别是，2018年3月我国启动以大部制为特征的新一轮政府机构改革以来，海洋管理体制出现重大转变。新时代海洋转型呈现三大特征：

一是，监测技术与装备发展速度空前，以智能化为特征的“新基建”概念横向出世。2018年12月19~21日，中央经济工作会议提出：基建的重心不再是房地产，而是“城际交通、物流、市政基础设施，以及5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。小卫星技术在海洋生态领域的应用会大大加强、加快、加深。

二是，新一轮政府机构改革后，国家赋予自然资源部新的“两统一”职责（即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），海洋生态工作整体上要实现了从以水环境为核心向海洋资源管理为核心的生态系统新模式构建转变。

三是，海洋生态工作的核心是海岸带，突出陆海统筹和多规合一原则，实现“整体保护、系统修复、综合管理”，加快海洋强国建设和海洋高质量发展。2018年03月17日，生态环境部李干杰部长在十三届全国人大一次会议新闻中心就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问时指出，生态环境部将实现“五个打通”，其中之一就是打通一氧化碳和二氧化碳，统一大气污染防治和气候变化应对。

从以上新时代海洋转型特征来看，新时代海洋生态工作亟待呼唤新理念。从这个概念的提出、形成与发展过程来看，蓝碳适合承担新时代海洋转型的三大使命：

◢二氧化碳减排，作为一个不可或缺的组成部分，服务于全球气候变化谈判及国家低碳发展战略制定；

◢环保理念转型，作为一个核心概念，引导环保产业与绿色能源发展战略制定，生态补偿机制建立，全面实现海洋绿色发展；

◢蓝碳认证体系构建，规范海洋工程建设环境影响评价制度，指导海洋生态修复效果评估和生态产业发展，建设海洋蓝碳市场机制。

图3 海洋蓝碳的三大使命