但这里，听嵊泗列岛的归属问题来自地球知识局00:0007:07

到深海里去

舟山地区是钱塘江喇叭状入海口处的一片离散的群岛。因其土地破碎难以耕种，这里注定只能成为专业渔民的家园，长期以来也不为附近的江浙居民所重视。

虽然浙江在陆上的平原有不多

但舟山群岛上能种地的地方就更稀罕了

不过随着明朝的物种大爆发，土地上的收获变多，丰饶的江浙一带人口也开始膨胀，原有的大陆土地不够用，人们开始设法向岛上开拓新的生存空间。不过由于明清两代的海禁政策，渔民们对舟山群岛的开发都是暗地里的。一直到了1688年，康熙帝才开放了移民封禁政策，渔民如潮水一般涌向了新的家园。

1683收复台湾，1688开放移民封禁政策

到了乾隆中期，舟山的渔民已经把自己的势力范围拓展到了岱山、衢山一带，凭借着轻快的小帆船在舟山近海的渔场内捕鱼。

此时的舟山群岛

南部的舟山、岱山、衢山等属浙江宁波府

北面的嵊泗列岛属江苏松江府

所以从衢山岛再往北划就到了江苏地界了

（底图来自中国历史地图集）

由于这是明清数百年来第一次有人迹踏足舟山附近的海域，鱼群在自然环境下已经达到了生态承载的顶峰，规模相当庞大。当时的中国渔民，就像刚刚抵达北美鳕鱼角的欧洲渔民一样，对自己会跳进网兜的大黄鱼极为满意。

两种好吃鱼的合影...

与此同时，那些有钱造大船驶向深海的渔民，则把目光投向了深海的乌贼。这在当时的渔获市场上也能获利很多，在深海撒网也能捞上来不少，是非常容易获得的经济来源。

当然这对于鱼来说并不是一件好事。随着舟山附近以捕鱼为业的人越来越多，鱼群的数量也越来越少。渔民们毕竟不懂得网开一面的道理，把捞上来的幼年黄鱼晒成“梅子”当猪饲料卖，挂在网上的乌贼卵则是随手丢回海里，进一步打击了鱼类的种群延续。

再小你也跑不掉

随着渔获越来越少，到了民国时期，过去的中型黄鱼变成了市面上的“大型黄鱼”。穷人也不挑嘴了，把“梅子”做成烤子鱼当菜吃。

现在就更少了

目前一条4.1斤重的野生大黄鱼拍出了29800元

收入渐少的渔民开始有了向海洋更深处伸手寻找渔场的巨大动力。以岱山衢山一线为基地，浙江渔民装备齐全，开始往更北方的嵊泗列岛进发。

一路向北！

鱼游到哪儿，就划到哪儿

其实也不仅仅是渔民，站在他们背后的隐形大佬还有很多。

当时舟山渔获的主要出口对象是上海的渔行，渔行不仅能收渔民们的鱼，还能通过上海发达的银行业为渔民提供购置装备需要的贷款，而贷款的抵押，则是渔民未来几年的渔获收入。如果渔民捞不到大鱼，钱庄就要承担损失，因此有强烈的动机帮助渔民购置更先进的船只渔网进入深海。

中国不能没有上海

上海不能没有清蒸鱼

另一方面，地方政府也有意依靠渔业提高财政收入，已经准备了护渔队收取渔民保护费。如果渔民捞不到鱼，保护费也就无从谈起，所以他们也希望渔民继续深入。

原本应该注意生态保护的专家学者们也没有出面阻拦过度捕捞。由于政府的研究预算主要集中在提高捕鱼效率上，想拿到预算的专家把注意力全都转移到了捕鱼技术上。几乎没有人认为需要给鱼繁殖的空间，而是继续鼓励渔民们出海。

用更密的网，捞更多的鱼

一场围绕渔业展开的争斗就这样开启了。

江浙海岛缠斗

嵊泗列岛和衢山有30公里左右的距离，从舟山发出的政令到此不易，因此在清代，这里就被划归了江苏，由崇明县管理。当然崇明距离这里更远，管理也不方便，到了民国时期只是给了一个无关轻重的崇明县第五区，作为行政区划。

离谁更近呢

在浙江渔民因为鱼源紧缺进入这片区域之前，浙江和江苏两方面还能相安无事。

可一旦这里成为了重要的渔获利益中心，同时也就成了怀璧其罪的核心争夺地带。为了抢夺这里的税收，民国浙江省政府和江苏省政府展开了一场激烈的税基争夺战。也把嵊泗列岛推上了东部沿海的风口浪尖。

最先发难的是江苏省政府。

既然嵊泗列岛在行政上属于江苏省崇明县，这里的渔获税收当然就应该由江苏省来收。1920年代，民国江苏省政府规定，在崇明县境内的捕鱼活动必须支付销售额的0.5%作为商品税。

民国时期木制渔船

当时和中国渔民在东海争夺渔场的还有来自日本的渔民。为了增强中国渔民的竞争力，孔祥熙曾明令禁止向渔民收税，因此江苏省的税收是违法的。但他们也找到了规避的办法，也就是利用渔行作为桥梁，合法地向渔行征收营业税。而这些税收，最后自然会被渔行转嫁到渔民和消费者头上。

在嵊泗列岛作业的渔民也别无选择。由于鱼的保质期短，他们若要尽快在上海这个大市场把鱼销出去，就只能在崇明忍受江苏省政府的苛捐杂税。如果回到相对友好的宁波卸货，就来不及送到上海，获利更少。

换做你是嵊泗的渔民，肯定也直奔上海

不过渔民们也不是傻子，推举嵊泗鱼商和舟山沈家门渔业公所的领导人组团去崇明县说理，要求免除税收。崇明县抱持着开明的态度，认真听取了他们的意见，然后以煽动税收对抗的罪名将他们拘捕了。

没做好准备就直接闯了进去

这一下激起了浙江方面的巨大不满。尤其是浙江外海水警分队已经帮助渔业公会组建了一支护渔队，本打算坐收保护费，结果却被江苏先薅了羊毛。是可忍熟不可忍，浙江省政府一封电报把江苏省告到了蒋介石那里，要求把嵊泗列岛完全划归浙江。

开始理论环节

浙江方面的理由也很充分：江苏在嵊泗列岛只知收税，不知开发。相反嵊泗列岛的鱼商团体全部都是浙江人，和宁波舟山的鱼商同气连枝，安全、基建、民政方面也都是由浙江省负责，税收自然也应该归于浙江。最关键的证据是，嵊泗列岛上的渔民说的都是浙江方言，说明江苏对此地毫无影响力。

渔业大佬，终究要数舟山人

（舟山沈家门）

由于众所周知的原因，蒋介石在这个问题上是偏袒浙江的，第一时间就要求江苏把嵊泗列岛吐出来交给浙江。而江苏省主席陈果夫则凭借其影响力极力抵制，并得到了内政部的支持。

浙江慈溪走一走

20块钱老蒋值得拥有

嵊泗的归属问题一时陷入了僵局。这时候又有两个神秘力量插手，把事情变得更加复杂了。

众多搅局者乱入

由于两省对嵊泗鱼税纠缠不清，南京政府甚至传出了要对此地进行国家管控的风声，以一个统一的渔业管理处代为买卖渔获。这让作为嵊泗渔获最大消费者的上海特别市坐不住了。与其让国家控制鱼市，还不如直接由上海商界自行组织进货。

于是在杜月笙和银行巨头方椒伯的率领下，上海商界也拿出了自己的方案：借助上海雄厚的资本和技术优势，他们置办了大量冷藏设备，吸引渔民前来卸货，形成了一个垄断市场。这个市场会收取4%的佣金，用于设备维护，别无其他费用。

杜月笙先生舍得花钱

虽然这笔钱也不少，但由于实实在在地看到了冷藏设备，并且的确延长了渔获的保质期，渔民们还是心甘情愿地纳了贡。而且这两位大佬背靠银行业和民国实业部，能帮渔民搞到渔船贷款，不少嵊泗渔民蜂拥而至。

冷藏设备才真正改变了全世界渔民的命运

正吵得不可开交的江浙两省反而被边缘化了。1930年代的前半期，嵊泗列岛事实上成为了上海的附庸。

然而好景不长，抗日战争很快就爆发了。到了1939年底，日本海军完全控制了舟山及周边列岛，嵊泗自然也被纳入了日本帝国的管辖范围，和江浙沪都失去了联系。最关键的是，日本当局有意识地打压浙江渔民，战前26000艘渔船被陆续破坏了15000艘，而此前一直被民国政府勉强挡在门外的日本机械渔船大肆进入东海，疯狂捕捞。

金属结构的日本渔船

随着战事吃紧，日本渔船往返于东海和日本本土之间的海路也变得越来越危险，甚至船本身都被日本海军不断征用，送上太平洋战场当炮灰。

这对于东海里的鱼倒是一个好消息，有了数年喘息之机，开始恢复种群数量。

而当日本投降之后，嵊泗列岛的归属就又成了一个棘手的问题。国民政府内部仍然山头林立，浙江江苏据理力争，上海继续偷偷在实际上控制嵊泗鱼品。这样的争端当然是不会有结果的，忙于内战的蒋介石也无力管理这样的小事。

1950年，解放军进行战前兵运

新中国建立之后，为了快速恢复舟山的渔业生产，对当地渔业大户采取了宽大政策，并向基层渔民提供了数量巨大的贷款。到了50年代，当嵊泗列岛的渔获产量上升，江浙两省眼看又要争夺其控制权时，中央大笔一挥，将其划给了舟山专署。

由于此前的恢复工作都被有意识地派给了浙江的渔业干部，而且我党中央的权威性极高，江苏这次无话可说，接受了事实。

1951年3月，嵊泗列岛正式并入浙江，成为了浙东北海面上的一连串美丽的珍珠。

1962年 浙江舟山渔港

败退台湾的蒋介石终于看到自己的家乡获得了富饶的嵊泗列岛。只可惜这一切是由他的老对手完成的，而且终其一生，他也再不能去属于浙江的嵊泗列岛上巡视了。

沈家门，巨大的渔港及渔场

不知道在得知这个消息的时候，他会不会从内心深处感叹一声，自己对团队的控制能力，真是彻底输给了老对手。