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造成矿权转让的主要原因:是矿山环境问题

已有 2679 次阅读 2014-11-9 11:35 |个人分类:感想|系统分类:观点评述| 市场经济, 资本市场, 价格暴跌, 企业融资, 矿产品

  今年在国内外地质考察中发现,有很多矿业权要转让的怪象,个人认为有两方面原因:

其一在市场经济社会里,经济繁荣和萧条、商品价格上涨和下跌周而复始,遵循一定的时间变化规律。矿产品市场也不例外,随着中国与世界接轨的程度不断加深,宏观经济对矿产品的影响日趋深刻。受矿产品价格暴跌的影响,许多矿业企业从盈利迅速转为亏损,不得不减少产量,甚至关闭部分矿山以减少经营损失。由于全球资本市场处于剧烈动荡时期,矿业企业融资不再象前几年那样顺利,缩减投资成为无奈的选择——转让。

其二矿山环境问题的原因,是人类社会对环境的保护对策起了作用。造成矿山环境恶化的原因是多方面的,除自然、历史原因之外,但主要还是人为因素造成的。究其根源:

一是认识不足,发展思想存在偏差。长期以来,重资源开发利用、轻矿山环境保护的思想严重,不惜以牺牲环境为代价来换取短期的经济效益。一些矿山非法勘查开采资源、违规进行矿山建设、不按法律法规要求履行矿山保护义务的事件时有发生,但在一些领导和部门的干预下,非法勘查开采矿产资源、破坏矿山环境的行为往往难以得到有效查处。

二是矿山地质环境保护法规体系和管理体系尚待完善。目前,地质环境保护方面的法制尚不健全,缺乏权威性的地质环境保护法规,也没有形成与此相配套的一整套管理制度,削弱了依法行政和监督管理的力度;政府违法、领导违法、以言代法,干扰和破坏依法行政的现象在一些地方时有发生,在一定程度上助长了非法勘查、非法开采行为。

三是粗放式经营,掠夺式开采。资源产业市场机制不健全、资源产权不清、矿山企业对资源的无偿或者低成本占有,象征性的缴纳一点资源税费,导致企业缺乏节约资源、保护环境的意识和运行机制,助长了粗放、掠夺式的开采资源,以拼耗资源和破坏环境为代价换取一时的高额利润,不仅导致了矿产资源的浪费,而且造成了严重的矿山环境污染和生态破坏。同时,矿山环境污染防治和生态恢复技术滞后,也制约了矿山环境保护和治理工作的发展。

四是矿山生态环境监督管理薄弱。一方面,监管力量不足,在矿山生产阶段缺乏必要的监管手段,导致一些矿区旧的问题没解决,新的问题不断产生。另一方面,目前我国还没有矿山环境保护的专门法规,特别是一些老矿区,生态环境恢复治理的责任不清,难以实施有效的监管。

五是矿山环境保护的经济补偿机制不健全。矿山生态环境恢复治理的资金渠道不畅。

六是资源浪费和生态环境问题严重。一些小矿山因设备陈旧、生产技术落后、管理水平低下,矿产资源开采过程中浪费资源、破坏环境的现象十分普遍。

 

2013年08月31日 - 探矿者           - The Prospector blog

 

 

 



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