首都不是最大城市的例子有很多

武夷山

维基百科有个词条，“首都不是最大城市的国家一览”（http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_whose_capital_is_not_their_largest_city）。这里的大小指人口。下面我将该词条中部分国家的最大城市人口与首都人口之比摘出：

美国的纽约与华盛顿，13.94；

澳大利亚的悉尼与堪培拉，13.0；

巴基斯坦的卡拉奇与伊斯兰堡，10.28；

巴西的圣保罗与巴西利亚，4.55；

新西兰的奥克兰与惠灵顿，3.63；

阿联酋的迪拜与阿布扎比，3.52；

土耳其的伊斯坦布尔与安卡拉，3.4；

加拿大的多伦多与渥太华，3.08；

瑞士的苏黎世与伯尔尼，2.88；

印度的孟买与新德里，1.18；

越南的胡志明市与河内，1.1；

中国的上海与北京，1.055.

根据2010年第六次全国人口普查（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110429_30328.html），北京常住人口约为1961万，上海约为2302万，则二者之比为1.17，比维基百科词条中的比值要大。

据新华网北京3月4日电  习近平总书记在2014年视察北京时明确指出，要坚持和强化北京作为全国科技创新中心的核心功能。

另据报道（http://finance.ifeng.com/a/20150309/13540370_0.shtml）：

据悉，上海市领导向习主席表示，今年将就上海建设科技创新中心形成总体思路和具体举措，加快向具有全球影响力的科创中心进军。从去年底至今，上海本地媒体密集报道，上海将践行习主席对上海加快建设具有国际影响力科技创新中心的要求。“大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”也被上海市委列为今年一号调研课题。

不管关于北京、上海各自城市定位的提法是什么，我认为本质问题是要处理好首都与人口最大城市的关系。面临这个问题的不止是中国。