科技优先领域确定面临的5大困境

武夷山

Keenan在2003年发表的文章 (Keenan, M. 2003. Identifying emerging generic technologies at the national level: the UK experience. Journal of Forecasting, 22: 129–60) 中就提出，科技优先领域确定面临5大困境：

（1）           如何确定“优先领域”的范围？理想地讲，既要考虑主题优先，也要考虑结构优先。而现实中人们往往只重视前者。（博主：我国各省抓的支柱产业、战略性新兴产业等高度雷同，部分原因也是只考虑主题优先，不考虑结构优先。）

（2）           优先领域确定过程中的机构定位应该是什么样？过去，有关部门和机构喜欢把优先领域确定过程内部化，现在，大家都强调这个过程应该开放，但是，有关部门和机构对开放过程中产生的建议并不欢迎。

（3）           优先领域的“粒度”应该多大？一方面，人们希望主题领域要聚焦，这样才易于产生政策影响；另一方面，人们也不希望产生一长串作为候选优先领域的主题领域清单，结果审都审不过来。

（4）           确定优先领域的准则是什么？广度、深度上都应该有准则。从广度上说，要不要邀请外部参与者对照科学准则以外的准则来评估主题领域？从深度上说，准则要定多细？理论上讲，准则越细，评价效果越好，但是，若准则太细，参与者就根本没有时间完成评价任务。

（5）           谁来做？选出来的代表真的能代表其所在社团吗？

转引自：Frank Glod， Foresight for science and technology priority setting in a small country: the case of Luxemburg, Technology Analysis and Strategic Management, 2009, 21 (8): 933-951， 原文见http://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/09537320903262298。