梁茂信著《美国人才吸引战略与政策史研究》出版

黄安年推荐  黄安年的博客/2015年5月15日发布

 东北师范大学历史文化学院美国研究所梁茂信教授新著《美国人才吸引战略与政策史研究》由中国社会科学出版社2015年4月出版。该书约47万字, 含前言、正文10章、结语及附录表格。其中第一部分包括第一和第二章，作者在对“人才”与“战略”概念界定的前提下，以世界近现代史上的国际移民为背景，对19世纪以来，特别是二战后技术人才跨国迁移的历史和战后美国吸引的人才类型、结构和趋势做了总体概述。第二部分包括第三至第六章。其中，作者分别对1952-2007年间的几次移民政策改革进行了纵向分析，探讨了冷战与美国人才吸引战略与政策体系的形成和发展关系，肯定了其中吸引永久技术人才和临时技术劳工的双轨制度，对1990-2007年美国国会通过立法，扩充永久性技术移民限额比例、增加临时技术劳工年度限额、以及美国社会各界围绕人才吸引政策的改革问题，进行了专门深入的研究，指出了改革失败的原因和美国面临的挑战。第三部分包括第七至第十章。在这一部分，作者从横向视角出发，对临时技术劳工计划、吸引外国留学生移民的政策、亚洲技术移民和西方学界关于“人才流失”等学说进行了实证性剖析和论述。结语部分在总结前文的基础上，对美国人才吸引战略的变迁及其机制，作了画龙点睛式地概述，阐述了就业市场在其中的“过滤性”作用及其对美国社会与经济发展的影响，指出了美国今后继续吸引外来人才的客观性和必然性。     虽然美国引进外来人才的思想和历史实践，可溯至美国的立国初期，但作为一项国策，它始于20世纪的30年代。此后到21世纪初，美国政府通过总统行政命令和国会立法等方式，确立了完备的人才吸引战略与政策体系。梁茂信教授的新作《美国人才吸引战略与政策史研究》有助于了解美国人才吸引战略与政策体系的复杂机制与演变历程，并根据美国历史发展的轨迹以及外来移民与美国国家利益关系的变化，提出了“U”型模式说，凸显人才吸引、家庭团聚和难民法等重要立法条款之间的逻辑关系，分析其彼此所承载的美国国家利益的任务和各自在人才吸引方面的效果。该书采用令人信服的论据与分析，透过纷繁复杂的人才政策，清晰呈现美国为维护国家利益而在人才吸引战略上左右逢源的苦心孤诣。

梁茂信教授简介：1959年生，陕西合阳人，现为东北师范大学“仿吾学者”、美国研究所所长、历史文化学院教授委员会主任、中国美国史研究会副理事长、中华美国学会常务理事、吉林省史学会副会长、美国富布赖特计划中方特邀评审专家，东北师范大学哲学社会科学学术委员会委员、教育部新世纪优秀人才支持计划入选者、《美国研究》

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