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怎样做产业规划

已有 1614 次阅读 2019-6-21 10:54 |系统分类:观点评述


上海大都市圈的范围是“1+8”,即上海加上江苏的苏锡常通和浙江的嘉湖宁舟,或者我们也可以称之为“大上海”。做这样一个地区的产业规划,难度不是一般的大。

“产业”在我国的语境中,似乎是某一经济活动领域中所有企业的集合。这并无问题,真正的问题是,由于我国地方政府对经济的介入过深,从而“产业规划”、“产业战略”、“产业布局”之类,浸透了浓厚的计划经济的味道。大家都要搞十大八大支柱产业,都要拼着上高新产业朝阳产业,结果就是一哄而起一哄而散。宏观面上看去,很容易出现产业同构和产能过剩问题。这些年来,本人似乎没有看到过一份令人信服的产业规划。况且,华为和大疆的崛起与产业规划毫无关系。

这么说并非要全盘否定产业规划,而是想提一个要害问题:产业规划怎样才能够做到尊重市场。本人觉得,也许没有必要挖空心思为某座城市想象这个产业那个产业,而是将主要精力放在以下几点。

其一,如何推动创新创业活动。之所以必要,理由是市场机制并不会自发地推进双创活动,但一个城市的产业要不断涌现出希望之星,活跃的双创又是必须的。

其二,如何改善小企业的生存状况。“大上海”地区的小企业数百万计,不能否认近年来小企业的处境有所恶化。将这些导致小企业日子难过的制度因素找出来,并改革去除。

其三,那些拥有产品或技术上具有独到优势的“隐形冠军”境况如何,数量有无增加,政府如何帮助他们。

最后,实体经济领域的民间资本是否活跃,他们的投资偏好,以及遇到了什么问题,政府如何帮助和引导。

本人认为,在上述四个方面坚持的城市,其产业的发展会有一个好的未来。




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1 王安良

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