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黑龙江农业经济的破局之路(1)

已有 4016 次阅读 2015-4-23 11:57 |系统分类:观点评述| 农业, 经济, 发展模式, 黑龙江

   黑龙江省经济持续数月低迷,近日来媒体多方报道。从数据上来看,以石油、煤炭等为代表的工业经济下滑是黑龙江省经济低迷的主要因素,但实质上是一直以来的经济结构不合理造成的。在以往中国经济高速发展的情况下,对能源的旺盛需求助推了龙江经济发展,黑龙江年经济总量曾经位居全国前列,但在当今世界经济整体发展缓慢、俄罗斯经济陷入困局的背景下,我国经济也将告别以往粗放型的高速发展,进入高效率、低成本、可持续性的中速发展阶段,那么以能源工业经济为主的黑龙江经济下滑,也就成了一种必然。主流声音把经济低迷的根本原因归结于计划经济带来的体制性矛盾,改革开放都多少年了,现在还在埋怨计划经济带来的体制性矛盾没有解决。对于现在的经济低迷问题,首要的是进行体制性改革,打破已有吃老本、吃资源的传统发展模式,顺势而为,勇于创新,有我无他,而不是循规守矩,黔驴技穷,一味靠关系、靠项目资金来拉动。以黑龙江全省性的土地整理项目为例,这个让土地生态恢复、质量提高的项目居然成为权贵们的盛宴,这除了能让权贵们的名车提升一个档次,还能带动多少社会投资,增加多少社会效益,麻木不仁带来的是一切休矣。不解决根本问题,黑龙江经济无从迎来时代大发展。

   但换个角度来说,正因为以前存在这样那样的问题,导致黑龙江经济没有发展起来,所以才会有近阶段黑龙江经济跨时代发展的可能,近两年多的黑龙江经济低迷,既是危机也是机遇。

   我从小黑龙江长大,长大后常年在外地。提起黑龙江,外省人首先想到的就是黑土地,可以说,黑龙江拥有国内最好的耕地资源,但多年以来,黑龙江农业经济一直在低水平徘徊,农业经济在全省国民经济中所占比重极低,实在与农业大省的地位不相称。把农业做大做强,一直是我做为农业科研人员的责任,看到黑龙江农业经济的发展状况,不仅有些着急,就提出自己的想法,希望能够和大家共同探讨。

   如何在短期内把龙江农业做大做强,促进龙江经济的发展,我觉得只有充分发挥出黑龙江的优势,改革管理机制,才能实现。中心思路就是改革土地管理机制,以生产技术革新为切入点,发展绿色食品生产和加工贸易,充分发挥优质土地和洁净环境优势,把握农产品经营主线,以点带面,带动各项经济产业的发展。

   本文对现阶段的黑龙江农业经济破局点进行简要说明。

一、黑龙江农业经济优势分析

   1、黑龙江是全国唯一一个能够在全省大田上生产出真正绿色农产品的省区,黑龙江不仅野生产品资源丰富,而且绝大部分地区少有环境污染,在雨热同季以及较大昼夜温差的有力气候条件下,不仅病虫害少,而且农产品风味浓郁,品质优良。

   由于经济效益较好的小杂粮、林下产品等产业十分弱小,目前黑龙江农业经济仍以生产低值的大宗商品粮为主,大宗粮食产品生产除了水稻略好外,种植面积最大的玉米主要是用作饲料加工使用,黑龙江作为全国性绿色农产品生产基地的优势远没有发挥出来,黑龙江农业仍以低值高耗的普通大田作物生产为主,农业经济自然就发展不起来。

   2、黑龙江拥有全国质量最好、面积最大的土地资源,仅黑龙江农垦就有耕地耕地3100多万亩(相当于浙江省国土面积的1.29倍),而黑龙江农垦土地面积仅占全省土地面积的12%,而且整个农垦系统道路、电路等管网相对齐备。如此庞大的土地资源,奠定了今后发展的必要基础。

二、黑龙江农业经济短期内大发展途径

   1、改革农垦系统的土地管理机制,吸引民间投资拉动内需

   黑龙江各市县土地资源较为紧缺,土地利用效率较高,而农垦系统(现为国有企业)拥有大规模的集体土地,其生产投入大、效率高、产出高、利润低,且种植结构单一,一直无法在黑龙江经济发展过程中发挥主导性作用。

   2014年国家先后出台文件,鼓励兴办家庭农场、建立新型农业生产经营体系,并先后就土地流转等事项出台政策性指导文件。根据这一农业发展策略,可以将黑龙江农垦系统划归地方管理或作为一级土地管理者接受省直单位的管理,而把土地划成小块,按照家庭农场、股份制农场等不同生产形式的规模,向社会公开拍卖30~50年的土地使用权,并根据拍卖土地的面积,允许极少比例的土地用于建造农产品加工厂和生产者住房,从而吸引个人、企业等民间资本进入农业生产领域,并通过农产品生产、农产品加工等途径拉动内需,带动各项事业发展;

   在此过程中,原农垦系统管理者转变职能,以土地管理者身份对已拍卖使用权的土地在耕地保护、环境保护等方面进行严格管理,确保国家耕地红线,保护生态环境,这是根本性底线,不容妥协和变通。




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3 赵建民 张能立 huangnigang1

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