科学网—为北京市公交管理献策

（本文发表于科技日报2006，8，23）
在2008年奥运会开幕式倒计时两周年之际，很多民众，尤其是北京市民，都在思考如何尽一己之力为奥运会做贡献的问题。这里，笔者想就北京市的交通管理说几句话。
目前，北京市的公共交通管理水平是不能令人满意的。照这样下去，奥运会期间市内交通肯定会乱成一团。多年来，北京市公交管理部门辛辛苦苦想了很多招，交通治理状况却不理想，原因何在呢？有些人认为，车太多，必乱无疑。可是，东京车流密度肯定大于北京，为什么没有这么乱呢？可见，管理的作用太大了。
加强管理，需要有章可循。这是管理学基本常识。而北京市交通管理无章可循的情况还是不少的。例如，发达国家大城市的公共汽车站台上较普遍地公示着每条路线公交车的停靠时间，这就使乘客“有章可循”，心中有数。不要认为北京绝对做不到这一条，只要下决心，巧安排，就能逐渐做到。只要提出在车站上标示停靠时间的要求，公交管理部门一定会尽量错开不同路线车辆的到站时间。而现在，各路车辆相互间是没有系统联系的，同时停靠的情形很多，结果，要么车进不了站，耽误很多时间，要么乘客跑老远才能乘上自己要上的车。
为了对付拥堵状况，北京公交管理部门很喜欢采用大站快车、区间车、回头车等调度方式来解决。从短期看，这似乎是很管用的。但从长期的管理有序性目标来考虑，这些临时性措施并不好，因为它们也属于无章法之举。很多外地客人，甚至包括北京市民，根本搞不清这些层出不穷的花样，上错车的情形很多。上错了总得下来，这一方面造成运力的浪费，另一方面使得上下车的拥挤状况更加严重。如果确实需要这类措施，就一定要在车身上醒目地标示出大站快车或区间车与普通车的区别，而不能靠售票员扯着嗓子喊。同时，站牌上也要说明快车和区间车的含义。
既然有章可循极其重要，就对规章制定者提出了很高的要求。制定规章的动机和效果必须统一。在制定规章时要特别审慎，千万不要怀着良好的愿望制定出与百姓作对的规矩。目前北京市关于出租车停靠的许多规矩都值得重新反省，此处不展开讨论。
近些年来，为了方便乘客（动机），北京市增设了很多公交路线。在某些站台，停靠公交路线的总数有七八种甚至更多，使人无所适从。一个陌生的乘客，在尚未读完这些站牌上的行车路线的差异时，如果来了一辆车，那么他很可能不敢上，生怕上错了（效果）。其实，到底是增设线路好，还是在原来线路的基础上增开班次好，是很值得好好比较一下的，不能草率从事。
以上主要就公共汽车的停靠与线路安排这两小点，谈了有章可循的重要性。此外，道路设计（有些路段，主路与辅路的进出口相距太近，大大增加了事故发生概率）、交通灯系统的设置（在纵横双向车流都很多的情况下，是较频繁地变灯还是分别给每一方向的车流较长的通过时间，总体效果是大不一样的）、驾驶员基本素质的培训（现在，交管部门偏重于驾驶员的驾驶技能和违反交规后的惩罚，而不太重视其路规意识的培养）等所有涉及公交管理的侧面，都有大大改进的余地。我们深信，在公交管理部门与市民的共同努力下，北京市的交通秩序会旧貌换新颜。普通日子里的良好交通秩序，是奥运期间良好交通秩序的起码前提。

武夷山分享 http://blog.sciencenet.cn/u/Wuyishan 中国科学技术发展战略研究院研究员；南京大学信息管理系博导

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