欧盟与拉美的科技合作

武夷山

    2017年9月， Joren Selleslaghs在欧盟“地平线2020”项目“欧洲在文化外交、科学外交和创新外交中的领导地位” （EL-CSID）研究过程中发表了题为EU-Latin American Science Diplomacy（欧盟-拉丁美洲科学外交）的工作论文。

（https://www.ies.be/files/EL-CSID_WorkingPaper_2017-08_EU-Latin_AmericanScienceDiplomacy.pdf）

    作者当时是该项目的子课题“欧盟-拉美科学外交问题研究”的负责人。 目前，他在比利时驻卢森堡大使馆担任外交官。

    该文对科学外交的概念做了梳理，对欧盟-拉美科技合作历程进行了全面回顾，对欧盟-拉美科技合作的效果和效率进行了评估。

    文章首先讨论了科学外交的概念。

    英国皇家学会和美国科学促进会认为，有三种科学外交：外交中的科学；服务于外交的科学；服务于科学的外交。

    外交中的科学，指为了在政府层次或机构层次缔结有效的合作协议而利用科学启示或科学知识。在这里，科学是工具，目的是建立或改善国与国的关系，或联合应对全球挑战（如气候变化）。

    服务于科学的外交，指通过对外关系和外交活动来改善本国的科研和技术能力。

    服务于外交的科学，指的是当国家间关系紧张时，或是不同国家面临共同问题又无法独自解决时，通过建立科学联系和利用科学知识来实现外交目标。这里的目标是动员科学网络来支持外交政策。

    本文只讨论欧盟-拉美“服务于科学的外交”方面的活动。

    1999年6月28-29日，在巴西里约召开了第一届欧盟-拉美及加勒比首脑会议。为筹备此会，6月5-6日，相关国家派人在葡萄牙里斯本举办了高官会（Senior Officials’ Meeting，或SOM）。与会者商定，首脑会议的首要任务是开展科技领域的政策对话，其次是促进合作性的科研与技术开发活动，从而支持欧盟和拉美的“可持续的、平等的发展”。

    2001年12月13-14日，双方在比利时的布鲁日召开了科教领域的高官会，会议提出了“关于科研与技术发展之社会推动作用的共同愿景”，奠定了双方在科学、技术、高教和创新领域进行合作的基础。

    2002年5月17日，第二届欧盟-拉美及加勒比首脑会议在西班牙马德里举行，会议通过了前述“共同愿景”和行动计划。

    2004年5月28-29日，第三届欧盟-拉美及加勒比首脑会议在墨西哥的瓜达拉哈拉市举行。会议提出有待实现的总体目标是：通过成功的双边科技对话，包括在科技、高教、信息通信技术等领域的强化合作，在未来建立“欧盟-拉美及加勒比知识区”。

    2006年2月1-3日，在奥地利维也纳举行了第四届欧盟-拉美及加勒比首脑会议，会议确定了建立“共同高等教育区”的目标。

    2008年5月16-17日，第五届欧盟-拉美及加勒比首脑会议在秘鲁首都利马举行。这次会议上，科学外交和高教合作未能成为重要议题。

    2010年5月14日，第六届欧盟-拉美及加勒比首脑会议再次在马德里举行。会议的主题是“面向可持续发展和社会包容的技术与创新”，这次会议在科技合作的规划安排方面产生了显著成果。

    在2013年1月于智利首都圣地亚哥举行的双边高层峰会和2015年7月于比利时首都布鲁塞尔举行的双边高层峰会上，都重申了2010年马德里首脑会议通过的工作目标和行动计划。

    博主：本工作论文共34页，内容详尽，对我国科技外交工作和一带一路建设应有参考意义。我时间有限，只介绍了其中一点点内容。