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应对严重雾霾，中国工作还需加强
王元丰
北京交通大学教授
中国的空气污染，真的是“温水煮青蛙”，现在水已经烧开了。继2013年初，中东部地区出现持续时间很长的严重雾霾，十月中旬东北因供暖引发极重度空气污染，12月初，中国20个省份104个城市空气质量达到重污染的状况，中央气象台发布了自有霾预警以来的首个橙色预警之后，近日中国京津冀等7省市又出现第四轮重度霾顽固不散。面对这持续时间长、污染程度非常高的空气环境危机，做好防护，大力度减少污染排放就非常重要了。而这方面中国的工作还很需要加强！
首先是要更加做好雾霾预警工作。这次北京市发布的预警受到媒体的质疑。为什么在雾霾开始时PM2.5空气质量指数已经大于300、污染水平属于严重污染时没有及时发布橙色预警（预警按污染程度由低到高，分蓝色、黄色、橙色和红色四级）？为什么在雾霾的后期空气质量指数连续三天超过300时，没有发布红色预警？“京津冀已经是天天爆表的节奏了，还停留在橙色预警？”，这是2月26日环保组织“绿色和平”(Greenpeace)在其官方微博提出呼吁。这不是北京市一个城市的问题，怎样及时、合理发布预警这是未来必须改进的。除了是否及时，预警发布的形式也值得改进。现在雾霾预警主要是通过电视和互联网来发布，有没有必要通过手机，给居民发短信预警？北京在2月21日发布橙色预警一天后，才通过手机短信发布了预警。通过电视和互联网来发布预警，信息送达还有一定的空白地，而且引起重视的程度也没有手机短信高。预警就是要引起重视，手机短信预警值得在黄色级别以上的预警时推出。
其次，要引导人们带上口罩，医院、幼儿园和小学要配备空气净化设备。这么严重的空气污染，长时间暴露在空气中肯定对身体是有害的。但是，现在中国人对空气污染的危害性认识还很不够，在街上的人中戴口罩的连百分之十都不到。这就需要中国政府有关部门、社会相关单位和专家，要进一步宣传雾霾危害性，劝告居民要尽可能的佩戴口罩。建议在发布预警信息时，无论是蓝色、黄色、还是橙色和红色，都要包含“出行时应注意个人防护，佩戴适宜的口罩”。对那些露天长期执行公务的交通警察、环卫人员等要配备口罩，而且要像劳动防护要求那样，请这些人员佩戴口罩。不要顾虑什么城市的形象，雾霾已经把城市的形象破坏了，此时，人们的健康更重要！此外，中国的地方政府要从治理雾霾的资金中拨出经费，在医院、幼儿园和小学、养老院等单位，为这些体质较弱者配备空气净化设备，减少空气污染对他们的影响。政府治理雾霾的资金不仅要用到污染源的治理上，还要用到人们的防护上。这对减少污染空气对人的健康影响非常重要。
第三，要更加严格做好空气污染源排放的监管。从各地政府负责人对治理空气污染的表态上，可以看到政府治理空气污染的决心。但是，在污染监管方面工作还很不到位。为应对这次重污染天气，中国环保部对包括京津冀及周边地区的北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、太原、包头、德州和郑州12个城市，开展了专项督查行动，发现大量工业企业违规排放、本应该淘汰的落后产能仍然在堂而皇之地进行生产。严重的雾霾笼罩了三分之一的中国国土，8亿中国人遭受着污浊空气对健康的侵害，可是在这种情况下还有很多企业搞着“花样繁多”的违规排放！此外，一些小的污染源监管也很不到位：露天烧烤仍然不能完全取缔，在严重雾霾污染的情况下，还能够看到烧烤摊冒出的烟。而对PM2.5贡献不小的施工工地和渣土运输灰尘，问题也不小。在很多施工工地的周围，地面都有的撒落黄土。还有农民的秸秆焚烧，似乎永远都禁止不了。这次的长时间严重雾霾污染，再次警示有关部门，要切实下力气，一定要切实尽责把这些大大小小的污染源监管好！
最后，要切实做好应急预案的实施，并根据实际情况予以修正。实施应急预案的目的是什么？一个是减少污染对人体健康的危害，另一个是降低空气污染的程度。在严重污染情况下，减少污染物排放，不使污染加剧非常重要。那么目前各个地方所实施的预案，能够在多大程度上发挥作用？哪些作用更大？这需要在预案的实施过程中，要做到心中有数。应对空气污染的预案与应对洪水、地震等灾害的预案不同，预案实施的直接效果不直观。这就需结合空气质量监测数据，对预案的实施，不断进行评估。如预案中的停驶公务车的比例，加大停产企业的规模，是否已经足够？是否需要更大力度实施社会车辆限行？这些要对社会有交代。该加大实施力度的，为了尽早走出雾霾，就要下决心实施。预案的实施不是摆姿态、做样子，而是应该真正切实有效。
每次出现严重雾霾，都会付出惨重的生命、健康、安全和经济方面的代价，希望每次经历污染，都能使中国的政府和社会，增长应对雾霾的能力，让各方面的损失降到最小！
新加坡《联合早报》2014年3月14日
相关专题：空气污染和PM2.5
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