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垃圾经济学的问题之六

已有 1719 次阅读 2019-2-19 12:03 |系统分类:观点评述

关于源头减量

不知什么时候起,有关方面在生活垃圾分类的目的中,将“源头减量”也放进去了。确实,如果分类过程导致回收增加,就减少了末端处置的垃圾量。说减量化也未尝不可。但源头减量还是谈不上。

真正的源头减量是发生在实际消费过程之前的。典型的就是如果要减少包装垃圾,遏制过度包装方为治本之策。所以,我们需要关注一个很奇怪的现象:何以垃圾分类热闹非凡,而遏制过度包装却鸦雀无声。

原因可能很多,其中之一是无人负责。大概是05年,当时任市容环卫局政研室主任的冯肃伟和时任环卫处长的孙芝兴两位,与我一起讨论了一些遏制过度包装的措施。例如,对茶叶和保健品等过度包装最严重的几类产品制定包装标准,对超标产品征收零售附加费并标明原因。又如,要求精装月饼必须同时提供简装的同类产品,以供消费者选择。

今天我还是认为这些措施是可以实践的。但我们犯了“长臂管辖”的错误:生活垃圾的管理部门管不着生产领域。问题在于,我发现生产的管理部门,如经信委也没有谁真正在关注过度包装。在上海,虽然经信委有资环处,其管辖的节能中心和循环经济协会可以覆盖包装,本人还挂了个循环经济协会副会长的头衔,但讨论的事情似乎涉及不到过度包装。换言之,此事实际上无人负责。更何况,遏制过度包装与经信委总体的目标有冲突:经信委的责任是把产值做大,遏制过度包装与之相悖。

至于近年来对垃圾产量猛增贡献更大的网购和外卖,也处于类似的窘境,同时还有一个新问题,我称之为“IT宠溺”。不管是什么,似乎只要与信息技术挂了钩,就拿到了野蛮生长的许可。典型如共享单车,依据道路法,占道经营其实是不合法的,与占道经营的摊贩其实没有差别。但披上了高技术外衣,这东西就可以横冲直撞。网购和外卖也有同样的问题,企业得利的同时如何承担起应负的环境责任,这是制度建设的新挑战。




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