境外媒体：菲律宾总统特使拉莫斯取消访华行程

菲律宾总统特使拉莫斯的一名助理9月27日透露，拉莫斯的中国之行被取消。这名助理表示，拉莫斯会在另外合适的时间前往北京。

2016-09-28 11:36:45 来源：参考消息网

据路透社9月27日报道，杜特尔特此前任命前总统拉莫斯为特使以重启与中国的对话并修复两国关系。但这名助理表示，拉莫斯会在另外合适的时间前往北京。

另据香港《信报》网站9月27日报道，菲律宾前总统、对华特使拉莫斯的助理9月27日证实，拉莫斯已经取消前往中国的访问，但没解释取消的原因。

菲律宾驻北京大使馆也在其官网上表示，拉莫斯在中国会见菲律宾公民的行程已经取消。据悉，官方并没有宣布拉莫斯访问中国的行程，也不清楚拉莫斯访华期间计划与谁会面。

法国国际广播电台网站曾在9月24日报道称，马尼拉总统府通讯部长安达纳透露，菲律宾总统杜特尔特可能会在10月中旬访问北京。另据消息称，菲律宾前总统拉莫斯预计会在9月的最后一周前往北京为杜特尔特与中国领导人会晤做准备。

据香港《南华早报》网站9月27日报道，菲律宾总统杜特尔特下月访问北京期间预计会与中方商讨危机管理与南海捕鱼权问题。

9月26日，杜特尔特说，他想与俄罗斯、中国“发展商贸联盟”。

报道称，中国南海研究院院长吴士存8月份曾与杜特尔特的特使拉莫斯会晤，他说，预计会谈将包括黄岩岛捕鱼权问题，以控制南海的紧张。

吴士存说：“中国希望与马尼拉制定危机管理方案，并且愿意在与争议水域无关的领域扩大与马尼拉的合作。中国不一定会如菲律宾所愿，允许他们在黄岩岛附近捕鱼。”

吴士存说，杜特尔特还可能竭力游说中国游客前往菲律宾旅游，要求中国放宽对进口菲律宾农产品的限制。

马尼拉德拉萨列大学助理教授理查德·海达里安说，中国和菲律宾有强烈的动机磋商出一个双方都满意的协定以避免南海局势升温。

中国和菲律宾的南海争端会如何发展？海达里安说：“如果能够搁置主权争端和国际裁决，中菲经过讨论可以取得一些容易实现的成果，比如，围绕黄岩岛缔结一项共同渔业协定以及就争议区域签署互不侵犯条约。”

但是暨南大学专家代帆说，由于杜特尔特的一些言论反复无常，中国对于和他达成协议感到警惕。

外媒：菲前总统拉莫斯将任特使访华力图修复中菲关系

参考消息网7月25日报道

外媒称，菲律宾前总统拉莫斯7月23日正式接受了现任总统杜特尔特的提议，担任菲政府派往中国的特使。

《菲律宾明星报》网站7月24日报道称，拉莫斯的首要任务是帮助政府修补与中国的关系，由于海牙仲裁庭作出有利于菲律宾的裁决，判定中国政府在南中国海的“九段线”主张站不住脚，两国关系面临着困难。

拉莫斯对记者说：“我已经从我的医生和我妻子那里得到了准许，我会率领代表团访华。”

报道称，杜特尔特和拉莫斯讨论了这次访华所涉及的方方面面的因素，拉莫斯表示他对承担这一重任感到荣幸。

拉莫斯此前明确表示，在南中国海的问题上与中国打交道时，战争不是选项。他说，他愿意接受外长佩费克托·亚赛的告诫，会在讨论到海牙仲裁庭的裁决时谨言慎行。目前尚不清楚拉莫斯领导的代表团包括哪些成员。

与此同时，杜特尔特表示，菲律宾在南中国海争端上取得的法律上的胜利或许不一定在与中国举行的双边谈判中成为议题。

报道称，他听从了拉莫斯的劝告，后者表示愿意与中国展开双边谈判，但不会把仲裁庭的裁决作为起始点。

杜特尔特说，如果双边谈判取得进展，中菲之间会有大规模的商品往来。

新加坡《联合早报》网站7月24日报道称，菲律宾前总统拉莫斯23日晚证实，他已正式接受菲总统杜特尔特的邀请，出任特使赴中国开启对话。

今年88岁的拉莫斯是菲律宾政坛元老。

据菲律宾媒体透露，拉莫斯与杜特尔特23日会面时，菲总统和平事务顾问、国家安全顾问、新闻部长等高官在场。杜特尔特将于27日召开国家安全会议，就南中国海问题制定具体的政策方向。

（2016-07-2509:27:00）

美媒称北京正努力与杜特尔特成朋友期待菲"疏远"美国

专家称，想要说服菲律宾抛开它和华盛顿的亲密关系，站到中国一边是不现实的。更为现实的期待是，杜特尔特跟美国的关系可能会稍微疏远一点点。

2016-09-27 13:48:00 来源：参考消息网 作者：中外关系

美媒称，几年来，中国海警船和拖网渔船一直在黄岩岛周围徘徊。最近有传言称，适合修建军事基地的大型挖泥船正在去往那里的路上。

据美国《纽约时报》网站9月27日报道，不过，今年春天罗德里戈·杜特尔特当选菲律宾总统一事改变了中国的考量。自上台后，杜特尔特对美国频繁发出威胁，使用了不少侮辱性词汇。

报道称，但这并不意味着中国放弃了自己的长远目标，但眼下看来，相关计划似乎推后了。

中国分析人士称，目前对北京来说，更重要的是与杜特尔特成为朋友，并努力让菲律宾远离与华盛顿缔约的盟约。

杜特尔特上台没多久，菲律宾前总统菲德尔·V·拉莫斯担任菲政府派往中国的特使，为两国的预备会谈拉开了帷幕。

中国外交部发言人陆慷9月23日表示，中方已多次表示欢迎杜特尔特总统早日访华。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘教授说，不论中菲会谈结果如何，控制南海这一长期目标不会变。“只不过采用的方式不会是直来直去的，”他说。

此外，尽管杜特尔特在谈及美国时极其肆无忌惮——要求美国特种部队从动荡的菲律宾南部地区撤离，还使用粗俗的语言谈论奥巴马——但时殷弘说，中国要想得到他的信任也不是那么容易。

他表示，想要说服菲律宾抛开它和华盛顿的亲密关系，站到中国一边是不现实的。

香港岭南大学教授张泊汇说，更为现实的期待是，杜特尔特跟美国的关系可能会稍微疏远一点点。“这就很难得了，”他说。

菲律宾新总统最头痛的是南海？是毒品！

因不满联合国对于菲律宾的扫毒政策的批评，菲律宾总统杜特尔特21日威胁要退出联合国。这是杜特尔特上任以来因“杀无赦”式打击毒品犯罪而掀起的又一波澜。

自杜特尔特7月初执政以来，菲律宾全国共有667人在警方扫毒行动中被打死，而被社会人员打死的“毒贩”则达到了899名。杜特尔特用铁腕来医治这个毒品肆虐的国家，效果可谓立竿见影，但其手段也遭到菲律宾国内外舆论的批评。

新华国际客户端特连线新华社驻马尼拉分社记者杨天沐，就此次“扬言退联”事件始末、菲律宾毒品问题严重性、以及饱受诟病的扫毒“杀无赦”令做热点问答。

一、杜特尔特在什么场合下“扬言要退出联合国”？他与对方辩论的原话是什么？

答：8月18日，联合国人权高专办发表声明说：“声称打击非法毒品买卖，并不能免除（菲律宾）政府的国际法律义务，也不能免除国家行为体为法外杀人所应担负的责任。”这篇声明直指杜特尔特在打击毒品犯罪行动中采取的“杀无赦”政策。

对此，杜特尔特反驳说：“联合国不能让它的成员结束战争，维持和平（从后文来看，是指伊拉克和叙利亚战争），也没有对菲律宾做过什么好事……因此让我们离开这个组织吧。你（指联合国）什么都没做。除了批评，你（联合国）对我的国家做了什么友善的举动？”

二、这一事件未来可能如何收场？

答：有人说杜特尔特是一头“顺毛驴”，批评的时候要注意方式方法，这虽然不太雅致，但话糙可理不糙。对联合国的口头谴责，杜特尔特大概不仅不会屈服，甚至可能顺势将自己打造成反抗外部压力的英雄。

参照菲律宾前总统阿基诺软禁另一前总统阿罗约的先例，联合国虽也施压要求释放阿罗约，但压力不大，对于菲律宾无可奈何，最终不了了之。

至于退出联合国的言论，应该只是杜特尔特虚张声势、威胁联合国而已，在如此重大的事件上，他不会太过轻率。杜特尔特在大选期间威胁要和美国断交，成为总统之后也不了了之，没有真正采取行动。

三、杜特尔特上任以来大力缉毒，惊动政、法、军、警界人士。他为什么把缉毒作为首要任务来抓？在前政府使劲捣鼓的南海问题上，杜特尔特是什么态度？

答：毒品犯罪是影响菲律宾社会秩序的一大毒瘤，民众缉毒呼声很高。杜特尔特在竞选期间顺应呼声，承诺要解决毒品问题，他需要兑现承诺。此外，缉毒特别是用强硬手段缉毒见效特别快，这有助于提升杜特尔特的声望。再者，由于阿基诺政府在下台前已经用完超过80%的预算，杜特尔特政府严重缺乏预算，打击毒品犯罪收缴毒资也能缓解一部分压力。

在南海问题上，杜特尔特基本不想延续之前阿基诺的政策。但是由于舆论惯性，杜特尔特也很难一下子扭转菲律宾人的观念。因此，从目前来看，杜特尔特想用时间慢慢淡化南海问题。

四、菲律宾毒品问题有多严重？

答：菲律宾毒品问题极其严重。在“重灾区”首都马尼拉，92%以上的区域存在毒品犯罪问题，涉及主要毒品是冰毒和大麻；从全国来看，42000多个乡镇中，有四分之一受毒品犯罪困扰。

在菲律宾最严密的国家监狱——比利彼得监狱中，一些大毒枭不但没有得到罪有应得的惩罚，反而还十分享受生活，并在监狱里控制全国的毒品贸易网络，而阿基诺政府却对此视而不见，媒体爆料之后也是匆匆掩盖过去。杜特尔特正采取措施对此进行整治。

五、菲律宾缉毒的主要难点和阻力是什么？

答：一大阻力在于贩毒网络和政坛高层关系密切，一些国会议员家族成员或本身就是大毒枭的后台，若连根拔起会造成政坛动荡；其次就是人权组织、包括联合国在内的国际组织，对杜特尔特的打击手法有颇多不满。

另外的一大难点在于杜特尔特针对毒贩的“杀无赦”令遭到滥用，一些可能是无辜的人被枪杀，尸体旁边放几包毒品即可指认该人为“毒贩”，这确实导致人心惶惶，担心不知什么时候就“被变成毒贩”了。

六、谈谈遭到指责的“法外杀人”，在菲律宾到底是怎么样的情况？

答：杜特尔特政府下达了扫毒“杀无赦”令。据其解释，这一命令分为两个方面。其一，警方在抓捕毒贩时若遭遇反抗可直接将其就地处决；其二，社会人士在发现毒贩时也可以直接将其击毙。

然而，“杀无赦”了遭到了一定程度滥用，主要涉及第二种情况。比如，有贩毒集团互相火拼的，有贩毒集团害怕暴露身份、上下线互相灭口的，当然还有就是滥杀无辜的。

这些滥杀为反对杜特尔特的人提供了理由。菲国家警察总长也承认，类似的情况与总统要求的“和平与秩序”是相违背的。

（2016-08-2400:07:01）

国新办发表中国与菲律宾在南海的有关争议白皮书

国务院新闻办发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书

国务院新闻办公室13日发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。

白皮书2万余字，除引言外，共包括南海诸岛是中国固有领土、中菲南海有关争议的由来、中菲已就解决南海有关争议达成共识、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动、中国处理南海问题的政策等五部分。

白皮书说，中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，得到国际社会广泛承认，具有充分的历史和法理依据。

白皮书指出，中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。从历史和国际法看，菲律宾对南沙群岛部分岛礁的领土主张毫无根据。此外，国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议。中菲两国曾就妥善处理海上争议进行多次磋商，就通过谈判协商解决有关争议达成共识，并在双边文件中多次予以确认。

白皮书说，菲律宾时任政府2013年单方面提起的南海仲裁案违反中菲通过双边谈判解决争议的协议，侵犯中国作为《联合国海洋法公约》缔约国自主选择争端解决方式的权利，滥用《公约》争端解决程序。应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭自始无管辖权，所作出的裁决是无效的，没有拘束力。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响。中国不接受、不承认该裁决，反对且不接受任何以仲裁裁决为基础的主张和行动。

白皮书强调，中国一贯遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，坚定维护和促进国际法治，尊重和践行国际法，在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，致力于把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。白皮书表示，中国坚持与地区国家共同维护南海和平稳定，坚定维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，积极倡导域外国家尊重地区国家的努力，在维护南海和平稳定问题上发挥建设性作用。

外交部发言人陆慷就美国国务院发言人有关菲律宾南海仲裁案裁决声明答记者问

新华社北京7月12日电外交部发言人陆慷12日表示，中方对美国国务院发言人有关菲律宾南海仲裁案裁决声明表示强烈不满和坚决反对，奉劝美方停止在南海问题上挑事生非。

有记者问：美国国务院发言人12日发表新闻声明称，菲律宾南海仲裁案仲裁庭公布的所谓裁决对中菲双方都有法律拘束力，希望双方遵守有关义务，并以此为契机恢复和平解决争议的努力。请问中方有何评论？

“我们对美方有关声明表示强烈不满和坚决反对，并已向美方提出严正交涉。”陆慷说。

陆慷说，关于菲律宾单方面提起的南海仲裁案及其所谓裁决，中国外交部今天已发表声明全面阐述了中国政府的严正立场。我想再次强调，菲律宾阿基诺三世政府单方面提起仲裁的行为违反国际法，是一场披着法律外衣的政治闹剧。仲裁庭的行为及其裁决严重背离国际仲裁一般实践，有关裁决完全无效，没有法律拘束力。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决影响，中国反对且不接受任何基于该裁决的主张和行动。中方将继续坚定维护领土主权和海洋权益，坚定维护南海和平稳定，坚持与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决南海有关争议。

陆慷指出，美方发表的所谓声明罔顾事实，为非法无效的仲裁裁决张目，这本身就不符合法治精神，违背国际法和国际关系基本准则，违背美方自己关于在有关领土争议问题上不持立场的公开承诺，给各方妥善管控海上局势、和平解决争议制造严重障碍。美方历来对国际法采取选择性执行的态度，合则用、不合则弃，口口声声要求别人遵守《联合国海洋法公约》，可自己至今也没有批准加入《公约》。美方有什么资格在南海问题上对别人说三道四？我们奉劝美方好好反省自己的言行，停止为有关非法裁决造势，停止在南海问题上挑事生非，停止损害中方主权和安全利益、加剧地区紧张局势的言行。

（2016-07-1307:51:00）

多国国际法学者揭去菲律宾南海仲裁案虚伪面纱

原标题：来自亚洲、欧美及非洲的国际法学者在荷兰举行研讨会

揭去菲律宾南海仲裁案虚伪面纱

6月26日，由武汉大学中国边界与海洋研究院和荷兰莱顿大学格劳秀斯国际法研究中心联合举办的南海仲裁案与国际法治研讨会在荷兰海牙举行。来自亚洲、非洲及欧美国家和地区的30多名国际法学者强烈质疑菲律宾南海仲裁案，认为谈判才是解决南海争端的最佳途径。

仲裁庭未能在基于事实的客观基础上判断菲律宾诉求所掩盖的真实争端

“菲律宾提出南海仲裁案没有尊重历史事实。”武汉大学中国边界与海洋研究院院长胡德坤说，史料表明，南海诸岛自古以来就是中国的固有领土。

中国社会科学院国际法研究所研究员柳华文指出，仲裁庭在论及菲律宾第一和第二项诉求时指出，中菲之间的争端是有关《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）框架下“历史性权利”的争端。然而，“历史性权利”在《公约》缔结前久已存在，它建立在包括习惯国际法在内的一般国际法的基础上并由其规范，与《公约》并行，不涉及《公约》的解释或适用。国际法远远不只是1982年制定的《公约》，该《公约》只是国际法的一个部分而已。“现在菲律宾和某些国家硬要让所谓的仲裁庭解决涉及南海问题的争端，而仲裁庭需在《公约》框架下进行审理和裁决，这显然是该公约的无法承受之重。”

英国外交部前法律顾问克里斯·沃默斯利指出，仲裁庭未能在基于事实的客观基础上判断菲律宾诉求所掩盖的真实争端。他说：“海洋地物的地位与领土主权和海域划界密切相关，而仲裁庭没有认识到南海问题的根本性争议是主权问题，对南海海洋地物地位的判定，只有在相关主权问题解决后才可能给予合理的解答。”

国际法院前法官阿卜杜勒·科罗马告诉记者，国家同意对强制性仲裁来说必不可少，《公约》的强制性仲裁及其他强制程序均应严格建立在国家同意基础上。科罗马是1973年至1982年联合国第三次海洋法会议的非洲代表团团长，正是这一历经9年、有160多个国家参与的会议最终产生了《公约》。他说，南海仲裁庭必须首先保证其管辖权不存在任何疑问，才能进入实体问题审理，否则裁决不可能有效。

菲律宾单方面将有关争端诉诸国际仲裁绝非明智之举，无助于解决南海争端

“自2013年1月22日菲律宾单方面提起南海仲裁案以来，该案一直是舆论焦点，而其中一个原因就是美国这个域外大国企图把南海问题作为遏制中国发展的突破口和切入点。”荷兰乌特勒支大学法学院教授汤姆·兹瓦特认为，利用国际法以达到政治目的是非常危险的。

对于南海强制仲裁对国际法，尤其对《公约》造成的严重伤害，美国国务院前法律顾问、斯坦福大学胡佛研究所高级研究员亚伯拉罕·索费尔深表担忧。他说，国际司法和仲裁机构本应尊重国际条约自身的限制和主权国家的保留，而仲裁庭却宣称对菲律宾“人为制造”的诉求拥有管辖权，这已破坏了国际司法和仲裁机构的可信度。

现年74岁的拉奥·佩马拉朱曾任联合国国际法委员会主席，参与了《公约》的制定。他说：“仲裁庭仅由5名仲裁员组成，其中4人来自欧洲，他们的代表性和权威性恐难胜任这项艰巨的任务。”

佩马拉朱认为，菲律宾单方面将有关争端诉诸国际仲裁绝非明智之举，无助于解决南海争端。菲律宾试图绕过中国政府2006年作出的将划界等争端排除强制仲裁程序的声明，要求仲裁庭就南海个别岛礁的海洋权利作出裁决。仲裁庭即便作出裁决，也仅仅是“真空中抽象的学术操练”，对南海争端的解决并无实际价值。

中方通过协商谈判化解南海争端的主张符合各方利益，是解决问题的正确途径

与会专家普遍认为，中方通过协商谈判化解南海争端的主张才是解决问题的正确途径。

“美国和加拿大自1812年战争以后存有10处边界争端，两国对过于复杂、牵涉太多因素的争端坚持通过协商解决。”索费尔以美国和加拿大之间的边界争端解决过程为例，说明强制程序并不是解决争端的主要途径，更不是唯一和首选途径。“我不支持菲律宾继续采取诉讼仲裁的手段来解决南海问题。和平地解决争端，符合各方的利益。”

索费尔指出，美国过去不曾、将来也不会将类似菲律宾诉求的争端提交国际仲裁，但近期却反复要求中国遵守仲裁庭裁决、支持所谓“法治”。美国应回到中国所主张的正确轨道，敦促菲律宾返回谈判桌。

兹瓦特认为，仲裁庭用对抗式诉讼程序处理案件，对讲究调解冲突、弥合分歧的亚洲“和”文化而言，是个“外来物种”。他认为，仲裁庭的裁决在亚洲地区不可能获得必要的支持。

科罗马认为，有关当事方通过直接协商解决争端是唯一有效的途径。“很多历史遗留问题都需要耐心来解决，单方面期望通过缺乏法理权威的第三方来裁决矛盾是一种急功近利的做法，不仅无助于问题的最终解决，还会破坏通过和谈加以解决的路径。”

佩马拉朱认为，中国和菲律宾是搬不走的邻居，双方有一些分歧和矛盾可以理解，但“当事双方应该理智地面对面坐到谈判桌前，让熟悉全部争端来龙去脉的专业人士来磋商，而不是单方面地通过仲裁手段来解决南海争端”。

（本报海牙6月27日电）

■国际回声

中国已按照《公约》规定将海域划界等争端排除强制仲裁，中国拒绝菲律宾将南海争端提交仲裁有坚实的法律依据，被强行推进至今的南海仲裁“极不明智”。

——美国国务院前法律顾问亚伯拉罕·索费尔

国家同意对强制性仲裁来说必不可少，《公约》的强制性仲裁及其他强制程序均应严格建立在国家同意基础上。南海仲裁庭必须首先保证其管辖权不存在任何疑问，才能进入实体问题审理，否则裁决不可能有效。

——国际法院前法官阿卜杜勒·科罗马

仲裁庭对主权和划界问题无权管辖，仅仅判断个别岛礁的海洋权利，就好比空谈一件物品到底是什么，却不能判断这件物品归谁所有，这样等于没有裁决。倘若仲裁员就该物品的归属作出判断，那又证明了他们越权。

——联合国国际法委员会前主席拉奥·佩马拉朱

利用国际法来达到政治目是非常危险的。我们看到，一些国家，特别是西方国家将中国视为“竞争对手”，有的国家利用国际法企图从政治上压制中国，这对国际法和地区稳定都没有好处。

——荷兰乌特勒支大学法学院教授汤姆·兹瓦特

（2016-06-2809:17:00）