就科研经费管理问题答记者问

武夷山

几年前，某刊记者曾就科研经费管理问题书面采访我。下面是当时的问答。后来，该刊没有采用我的观点（或者是记者最终没有写成采访稿？不太清楚）。

 记者：您曾提说科研经费不是越多越好，那么您认为作为经费管理层如何正确分配经费，让其发挥重要作用？参考的依据是？

答：问题太大，简单回答。经费分配的做法，不能一刀切，要看哪种类型的经费。实践证明实力很强的科研单位，可以多给他们固定经费（Block Funding），让他们自己干，英国搞科研评鉴（RAE）后，就给评鉴得分高的大学增加固定拨款；为了通过研究开发解决国计民生的难题，在优先领域论证过程中不能仅依靠科学家，一定要有企业家参与，这方面澳大利亚科工组织（CSIRO）做得不错，我国做得很不好；具有战略意义但风险较大的项目，不能指望同行评议，而要靠有眼光的项目官员，美国国防部预研计划署（DARPA）做得很好。

记者：你指出研究表示1991至1996年期间，经费使用的总体效率是明显提高的，1996年之后，总体效率是明显下滑的，您认为导致这一现象的原因主要有哪些？这里是否存在科技决策不当的问题？（是否能够提供有相关研究的具体数据）
答：“1991至1996年期间，经费使用的总体效率是明显提高的，1996年之后，总体效率是明显下滑的”，这我是引用别人的实证研究结论。至于效率下滑的原因，我没有做调查研究，不能说话。

记者：据爱思唯尔方介绍其产品Scopus，将有助于科研管理与决策者确立远景与战略：建立卓越机构，了解比较优势与弱点，设定战略方向；寻找热点与趋势，争取资金支持；确定投资焦点，优化资源配置，建立卓越的研究团队。您认为像scopus和web of Science等工具是否能在科研管理与决策中的作用是？科技决策中需要考虑的主要因素有哪些？   

答： 科技决策需要考虑的因素很多，例如：（1）社会发展大环境与大背景。例如，进入老龄化社会的国家，对产品与服务的需求与“年轻国家”是不同的，因而对科研的需求也不同；（2）判断哪些国计民生难题是有可能利用科学技术加以解决的（或有助于解决的）。这个判断很重要，美国20世纪60年代搞“向癌症开战”，花了很多钱，其实迄今的科学技术水平仍未能攻克癌症。由于判断失误，花了不少冤枉钱；（3）判断哪些领域与学科是已故的科学学专家赵红州所说的“当采”领域与学科。在当采领域与学科着力，则科研回报率较高；（4）挑选实力强的单位与个人来承接项目（如果打算采用pick the winners战略的话）。

    无论SCPOPUS还是Web of Knowledge,就其目前的水平，只能有助于回答第三、第四个问题，对于第一、第二个问题是爱莫能助的。